[论文摘要]近年来，随着教育部“禁招令”的落实和成人高等教育生源的萎缩，多数成人高校面临着被转型的严重局面。必须看清大势，把握机遇，推动成人高校从传统的学历补偿教育向非学历终身教育转变，从传统的远程教育向现代远程教育转变，从传统的精英教育向大众化社区教育转变。

　　[论文关键词]成人高等教育　终身教育　现代远程教育　社区教育 

　　成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分，多年来培养了成千上万的高级专门人才，为提高国民素质做出了重要贡献。但随着高等教育大众化程度的提高，尤其最近几年教育部屡次发布“禁招令”，严禁成人高校体制外招收学生，严禁普通高校举办脱产成人教育，严禁中介机构介入成人高校招生录取工作，致使成人高等教育生源迅速萎缩，不少成人高校面临着被关停并转的严重局面。在严峻的形势面前，如何推动成人高校成功转型，是当前我国成人高等教育改革发展的核心问题。
　　
　　一、从传统学历补偿教育向终身继续教育转变
　　
　　1.学历补偿型教育历史使命的完结。补偿教育是我国成人教育与生俱来的特性。根据补偿教育对象的不同，可以将我国成人高等教育的发展历程划分为三个阶段。第一个阶段：建国初期至“文革”开始。这一时期，主要是面向工农干部开展补偿教育，其指导思想形成于建国初期。在1949年12月第一次全国教育工作会议上，时任中央人民政府教育部副部长的钱俊瑞指出：“工农干部乃是我们祖国最宝贵的财产，我们必须负责将他们培养成为知识分子，培养他们负担建设任务。为着同样的理由，我们应该办理工农业余补习教育。”在这一方针下，北京大学在1950年面向中国人民银行系统招收了第一届干部专修科；同年，中国人民大学举办马列主义大学，并于1952年1月成立函授部，在北京、天津、太原设立函授站，招收了第一批共2893名函授专科生，开创了我国成人高等函授教育、夜大教育的先河。第二个阶段：改革开放初期至1986年。这一时期的招生对象主要是“被耽误的一代”，十年“文革”中失学的“知识青年”成为成人大学生的主体。这得益于邓小平“教育两条腿走路”的指导思想。1977年，邓小平强调指出：“就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿。”在这一精神指引下，普通高校开始恢复举办成人高等教育，职工大学、业余大学、管理干部学院、电视大学等独立设置的成人高等学校也相继成立并恢复招生。截止1985年，全国成人高等教育在校生达到172.5万人，比同期普通高校在校生还多出2.2万人，成人高等教育进入一个辉煌的发展时期。第三个阶段：1986年至今。这一时期，招生对象逐渐年轻化，历届甚至应届高中毕业生占据了成人高等教育的较大份额。之所以发生这种异化现象，是由下述几个机缘造成的：其一，实行全国统一招生。在此之前，成人高校按照国家规定的报考条件和考试科目，采用各招生学校单独或联合组织招生的办法。1986年，我国实行成人高校“三统一”的招生制度，亦即延续至目前的统一考试大纲、统一考试命题、统一考试时间的招考模式。这种招考方式更加有利于应届毕业生应考，却垫高了在业人员考取成人高校的门槛，从而改变了成人高校的生源结构。其二，提高办学标准。1988年4月，教育部颁布《成人高等学校设置的暂行规定》。其第四条规定：成人高等学校的主要任务是对在职、在业而又达不到岗位要求的高等文化程度和专业水平的人员进行相应的文化和专业教育，对中等以上层次的从业人员进行相应的岗位培训，对具有大学专科以上学历或中级以上技术职务的在职专业技术人员、管理人员进行继续教育。实践中，岗位培训、文化及专业教育逐渐式微，学历教育功能得到强化，并形成了“高起专”、“高起本”和“专升本”等三种招生考试模式，为应届高中、中职和专科毕业生进入成人高校打开了方便之门。其三，纳入学历教育体系。1988年11月，国务院学位委员会发布《关于授予成人高等教育本科毕业生学士学位暂行规定》，提出凡成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生，符合《学位条例》及《实施办法》规定的学术水平者，可授予学士学位。这一举措增加了成人高校毕业证书的含金量，因而受到应届和历届高考落榜生及高职高专毕业生的追捧。加之“被耽误的一代”的学历补偿教育需求逐年下降，标志着成人高等教育所承担的学历补偿教育使命已经完结。
　　2.回归终身教育的本质属性。我国成人高等教育之所以陷入目前的困局，完全在于其偏离了正确的办学方向，迷失了“继续教育”这一正确的办学定位。继续教育是在国民教育之后伴随人终身的教育形式。因而终身教育是成人高等教育的本质属性。当前，随着信息化社会的发展和知识经济的形成，学习越来越成为人一生中最重要的生活方式之一。正如“终身教育之父”保罗·朗格朗在其成名之作《终身教育引论》中指出的那样：一个人有了一定的知识和技能便可以终身应付自如的观念已经过时。基于此，朗格朗进一步指出：教育的真正意义不在于获得一堆知识，而在于个人的发展和作为连续经验的结果得到越来越充分的自我实现。由此，教育改革的目标，首先是组织适当的结构和方法帮助人在其一生中保持学习和训练的连续性，同时使每个人通过多种形式的自我教育真正和充分地成为自己发展的对象和手段。诚如此，就可以看出，成人高等教育与终身教育之间有着天然的联系，只有它最有资格成为朗格朗所设想的“适当的结构和方法”的载体。基于此，1976年内罗毕会议通过的《关于发展成人教育的建议》指出：成人教育是包含在终身教育总体中的一部分；教育决不仅限于学校阶段，而应扩大到人生的各个方面，扩大到各种技能和知识的各个领域。因而，我国成人高等教育要摆脱当前的困境，就必须以终身教育理念为指导来重构办学定位、重塑办学方向，从过去为普通高校拾遗补阙转而成为继续教育的主体，从过去为部分人补偿学历转而为每个人及其他们漫长一生的学习生活提供服务，实现从学历补偿教育到终身继续教育的华丽转身。
　　3.成为学习型社会建设的生力军。在以朗格朗终身教育思想指导下形成的联合国教科文组织著名报告《学会生存》里。“终身教育”和“学习化社会”是两个相互关联的基本范畴。报告明确指出：“终身教育是学习化社会的基石。”在联合国的倡导下，终身教育理念已经成为多数国家、地区、社会团体推进教育改革发展的指导原则。在我国，学习型社会是建设小康社会的核心目标之一。在学习型社会创建活动中，业已形成学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政府等实践模式。2009年9月，十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，信捷职称论文写作发表网，明确提出“建设马克思主义学习型政党”的目标和任务，把学习型社会创建活动提升到了更高阶段。建设学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化，必须以国民教育为主体，以各类学习型组织为基础，建立高度开放、四通八达、进出方便、充满活力的制度体系。在这里，沟通教育世界和劳动世界的联系，是建设学习型社会的关键。而成人高等教育因其独特的教育对象，与教育世界和劳动世界发生着密切联系。因而，通过制度创新，成人高校可以为每个人在劳动者和学习者之间自由地、没有障碍地转换身份提供便利，可以在沟通劳动世界和教育世界之间发挥桥梁和纽带作用，成为学习型社会建设的主力军。