摘 要 城镇化建设作为我国改变传统城乡二元体制，扭转农村贫困，实现未来新阶段经济增长的重要战略之一，一直是我国经济工作的重点问题。建设银行吉林省分行在支持吉林省城镇化建设过程也承担了重要的职责，并提供了主要的金融服务，因此有必要总结和客观评价建设银行基于金融服务支持城镇化建设的效率，强化其支持功能有助于改善其金融服务质量，提升其在城镇化建设过程中的地位，将有助于吉林省“十二五规划”的顺利实现。本文在客观审视当前建设银行吉林省分行支持城镇化建设服务的基础上，对其支持城镇化建设策略所取得的成绩和不足进行了分析，并基于对科学城镇化建设理念的梳理和界定的基础上，针对建设银行吉林省分行支持城镇化建设金融服务的基本方式、主要内容和实施手段提出了指导意见，以帮助其完善现有支持城镇化建设的金融服务体系。城市让生活更美好，消除中国城乡二元结构、缩小城乡居民之间的收入差距必然要靠城镇化建设来实现。然而在城镇化建设过程中包含众多建设项目，并要始终贯彻可持续发展的战略理念，城镇化建设不是一蹴而就的，在城镇化建设过程中不仅需要国家的财政、税收政策的支持，还需要众多商业银行积极踊跃的为城镇化建设提供金融支持。在世界经济整体发展缓慢的大背景下，中国经济仍能一枝独秀在很大程度上依赖于进行城镇化建设所带来的推动作用，所以加快推进城镇化建设是目前中国抓紧机遇发展经济的重要时期。

　　建设银行吉林分行在吉林省城镇化建设过程中起到的重要作用是不言而喻的，本文将着眼于建设银行吉林分行在提供金融支持时的发展理念、融资项目以及人员组织架构来分析其在吉林省城镇化建设中存在的重要性和不足。

　　文章共分为四章：第 1 章是绪论部分对本文研究的理论和现实基础进行简要的描述，主要概述了文章的选题根据、选题意义、研究方法以及要解决的问题;第 2 章对建设银行吉林省分行当前支持城镇化建设的服务体系进行了系统和客观的分析，描述了吉林省城镇化建设的现状以及建设银行吉林分行在支持吉林省城镇化建设现存的支持服务体系;第 3 章客观总结了建设银行吉林省分行当前支持城镇化建设金融服务体系存在的问题和不足，并从可全面支持理念的缺失、融资项目单一以及组织架构的不合理三方面加以阐述;第 4 章分别从城镇化建设支撑服务的基本方向、服务内容、实施手段等方面提出建设银行吉林省分行改善和提升支持城镇化建设服务效率的可行策略。

　　关键词：城镇化建设金融支持策略研究

　　第 1 章 绪论

　　1.1 选题的根据

　　城镇化建设作为我国改变传统城乡二元体制，扭转农村贫困，实现未来新阶段经济增长的重要战略之一，一直是我国经济工作的重心和关乎经济持续发展的重点问题。从党的“十八大”和中央经济工作会议提出的工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展的经济战略，到《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中》重申城镇化建设的重要性，并提出了“完善城镇化健康发展体制机制”的决议，都强调了城镇化在中国经济发展过程中的重要地位。

　　虽然从总体上来看，当前中国经济转入低速运行阶段，但是城镇化建设所提供的经济驱动力仍然存在。中国近些年的发展经验也表明城镇化将成为未来提振内需，转变经济发展方式，促进经济结构合理化的重要方略，它有助于巩固改革开放所取得的成果，并助推“十二五”经济规划的实现，推动中华民族复兴历史使命的完成。因此，城镇化建设必然成为中国经济理论研究和实践领域内的一个重点问题。加快推进城镇化建设有一下几点重要意义：第一，加快推进城镇化建设可以加速解决中国的城乡二元结构问题，增加农村居民收入;第二，加快推进城镇化建设有助于提高全民素质，有利于和谐社会的建设;第三，加快推进城镇化建设有助于在抓住世界经济停滞不前的发展机遇，体现中国经济发展的强劲动力和经济实力。

　　以往针对城镇化建设的理论探讨和实践探索表明，金融体系在支撑城镇化建设方面有着决定性的作用，并具体体现在优化城镇化建设结构、完善城镇化建设体系、提供经济支持等几个层面。随着中国对城镇化建设理念的不断认知和深化，全面和科学的城镇化发展之路已经成为理论界和实务界的基本共识，然而当前所面临的一个基本问题就是现实的城镇化建设金融支撑体系落后于新时期城镇化建设理念，传统的城镇化金融支持体系过度注重经济增长和城市人口增加的运行模式大大降低了金融支撑新时期城镇化建设的服务效率，因此梳理和总结新时期城镇化建设理念的基本共识，并有效地分析现实城镇化金融支撑体系运行状况，提出一个适合中国未来发展需要的科学和可持续发展的金融服务支撑体系势在必行。

　　1.2 选题意义

　　建设银行作为商业银行代表，在支持城镇化建设过程中成为了除政策性银行以外的一个主要金融力量。按照党中央国务院的城镇化建设指导意见，建设银行积极响应，为此总行提出了针对城镇化建设结合本行业务特色开展的金融支持服务指导性文件，并下发至各级分支行。建设银行吉林省分行在系统分析当前吉林省城镇化建设现状的基础上，分别出台了相应的贷款和理财业务管理办法，充实了吉林省城镇化建设的金融支撑体系。在肯定建设银行吉林省分行城镇化建设支撑体系所取得的可喜成绩外，本文也意识到该体系所存在的问题，即服务体系落后于新时期的城镇化建设理念，这降低了金融服支撑城镇化建设的效率。为此，本文客观审视了建设银行吉林省分行当前城镇化支持策略存在的不足，分别从支持城镇化建设的基本方向、服务内容、模式选择几个方面提出建设银行吉林省分行改善和提升支持城镇化建设服务效率的可行策略，以此推进建设银行支撑吉林省城镇化建设的效率，提升建设银行的市场表现，并最终推动吉林省金融支撑城镇化建设体系的完善，助推吉林省“十二五”经济规划的实现。

　　城市让生活更美好，消除中国城乡二元结构、缩小城乡居民之间的收入差距必然要靠城镇化建设来实现。然而城镇化建设不是一蹴而就的，在城镇化建设过程中包含众多建设项目，并要始终贯彻可持续发展的战略理念，在城镇化建设过程中不仅需要国家的财政、税收政策的支持，还需要众多商业银行积极踊跃的为城镇化建设提供金融支持。在世界经济整体发展缓慢的大背景下，中国经济仍能一枝独秀在很大程度上依赖于进行城镇化建设所带来的推动作用，所以加快推进城镇化建设是目前中国抓紧机遇发展经济的重要时期。建设银行吉林分行在吉林省城镇化建设过程中起到的重要作用是不言而喻的，本文将着眼于建设银行吉林分行在提供金融支持时的发展理念、融资项目以及人员组织架构来分析其在吉林省城镇化建设中存在的重要性和不足。

　　[46] 孙学文。《中国县经济学》[M] 北京：中国经济出版社，1990.

　　[47] 胡福明。《中国县域经济学》[M].南京：江苏人民出版社，1987.

　　[48] 王传民。《县域经济产业协同发展模式研究》[M].北京：中国经济出版社，2006.

　　[49] 田宝。甘肃县城经济增长的金触支持研究[D].兰州大学博士学位论文，2008.

　　[50] 田鸣。《资金与资源配置研究》[M].北京：经济科学出版社，2001.

　　[51] 张智富。县域金融运行中的突出问题及其对策[J].《金融与经济》，2002(5)。

　　致 谢

　　时间如白驹过隙，不知不觉两年时间已经擦身而过，在研究生生涯即将结束的时候，不禁感慨万千。虽然在吉林大学学习的日子不算很长，但是有幸我还能留在这里继续学习，吉林大学这个令万千学子向往的学校，金融学这个令万千学子为之奋斗的专业，现在看来您是这样的令人神往。

　　要真诚感谢的是我的导师，尊敬的丁志国教授，感谢您这两年以来对我的悉心教首先导和无微不至的关怀!在这两年中，丁志国老师带领我们组织了一次次研讨班，每一次的研讨班都是一次大脑风暴，使得我不断成长，丰富自身理论知识。在论文写作期间，丁志国老师在百忙之际，时常牵挂着我的写作进度，从选题到取材，从数据的收集到结论的分析，从标点到结构，从提纲到定稿，每一处地悉心指导、修改，给我留下了难以忘怀的印象。谆谆教诲和精心指导，让我感受到了丁志国老师严谨的治学之道、渊博的知识学问。千言万语，难表我心中无限感激。唯有在今后的学习工作中鞭策自己，不畏将来，努力向前。

　　还要感谢的是商学院的其他老师，感谢您们的传道解惑，感谢给我提供了一个学习交流的平台，在您们的教导下我受益匪浅。感谢我的同学，他们都给予了我无穷的关心和帮助。尤其同学们对我论文给予的大力帮助。

　　最后感谢我的家人，特别是我的父母，感谢您们在我最困难的时候给予的支持和鼓励!感谢你们对我的信任和包容!

　　区区两三万字研究和分析，其成果只能是粗浅的，文中必然有不少的不足之处，唯有在今后的工作学习中继续探索，予以改进。

　　学海无涯，花月未浓!

　　1.3 论文研究方法

　　在坚持理论联系实际的科学原则、系统和矛盾分析方法的前提下，按照发现问题、分析问题和解决问题的科学逻辑，本文首先分析了建设银行吉林省分行城镇化建设支撑服务体系的运行现状;在研究过程中，本文一方面总揽性地审视和评价了吉林省城镇化建设的基本现状，另一方面分析建设银行吉林分行对城镇化建设所构建的服务支撑体系，并从不同角度客观地反映现实状况，虽然建行吉林分行在支持城镇化建设中取得一定的成绩，但是成绩与问题并存。

　　建设银行吉林分行在构建城镇化支持服务体系中主要存在的问题有：第一，全面支持城镇化建设理念的缺失，产品创新步伐缓慢。最近几年世界经济遭受经济危机重创的同时中国却连续创造中国奇迹，在中国经济持续坚挺发展的背后却是以环境的污染和资源的浪费为代价，受多年来中国经济发展的惯性思维的影响，城镇化支持服务体系也没有很好的贯彻可持续发展的战略的思想。第二，服务项目单一、灵活性不足。目前，建行吉林省分行对城镇化的服务项目主要就是信贷，在这种服务模式下，必然会有发展项目因为资金不足而中断。第三，人力资源配置和组织架构不协调。第四，风险控制措施薄弱。本文系统的分析了建设银行吉林分行在城镇化建设支持服务体系中存在的不足，而后则基于可持续和效率的原则，分别从支持城镇化建设策略的基本方向、服务内容、实施手段等方面提出建设银行吉林省分行改善和提升支持城镇化建设服务效率的可行策略。

　　在选定的研究内容框架下，本文按照科学的研究方法试图解答以下几个基本问题：