现代会计制度的建立与会计监督
作者:佚名; 更新时间:2014-04-05
摘要:会计制度的适宜与否对企业发展至关重要。随着改革开放新时期的到来,我国的企业会计制度经过了几次重大改革具有了新的目标并取得了重大的进展。为了实现改革的目标,因此有必要对现代企业会计制度的建议与监督进行研究。本文首先对会计制度和会计监督的含义进行了介绍,在次基础上分析我国会计制度实行中存在的问题,对现代会计制度的建立进行了探讨,最后针对会计监督问题进行了分析。
关键词:会计制度;会计监督;完善

一、会计制度与会计监督

(一)会计制度的概念

从制度的涵义看,凡是与会计有关的规则都应列入会计制度范畴,如有关会计法律制度、会计核算制度、会计人员管理制度、会计工作组织制度、会计监督制度等,人们对会计制度概念的认识也不尽相同。总体来看,有广义和狭义两种观点。
1.广义会计制度。这是从会计规范的较宽边界定义的会计制度,其主要特征是将会计
法纳入会计制度范畴。例如,董惠民教授认为,“会计制度就是指在会计核算和会计监督中,所有与经济事项有关的成员都要遵守的程序和规矩。”“会计制度是进行会计工作的规范和准
则,是会计工作的规则、方法和程序的总称,是经济管理制度的重要组成部分。”
2.狭义会计制度。这是主要从规章角度定义的会计制度,其主要特征是将《会计法》
排除在会计制度之外。早在1984年,江友一教授就认为,“所谓会计制度,是每一会计主体进行会计管理的会计核算组织体系。它规范会计核算工作的内容、形式、原则、是会计工作必须遵循的准绳。”将会计制度限定在微观单位。
笔者所讲的会计制度,是指直接规范微观主体如何进行会计对象要素的确认、计量、记录、报告及其存储的规则。这一概念表明,会计制度规范的客体是会计行为,由此与会计鉴证制度区别开来;规范的方式是直接规范应该怎样,与会计法、财务会计报告条例区别开来;规范的对象是微观主体,将企业单位、非企业单位均纳入会计制度规范之列;规范的内容是会计对象要素的确认、计量和会计资料的加工、输出、存储,既包含了会计核算的若干基本环节,又纳入了会计资料存储的规范,形成系统、完整的会计资料循环规范,目的是保证会计资料的真实、完整,从而体现了会计制度与会计法律法规的内在联系和一致性。这里既包括财政部、国务院其他部委、地方人民政府制定的一个级次的规章级会计制度,也包括企业内部制定的会计制度,是以会计对象要素的规范为主的国家统一会计制度和企业内部会计制度两个层次的会计制度体系,是以会计核算若干个环节为核心的规范结构,由此形成了一个网络化的会计制度结构。

(二)会计监督的含义及构成

会计理论界对会计监督有两种不同的认识,从而形成两种不同的观点。
第一种观点认为,会计监督是会计的基本职能之一,是指会计按照一定的目的和要求,利用会计反映所提供的信息,对会计主体的经济活动进行控制,使之达到预期的目的的功能。由此观点认为会计监督的主体是会计机构和会计人员,客体是本单位的经济活动。它使会计监督成为单位内部约束机制的一部分,
第二种观点认为会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督,并利用正确的会计信息,对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促,以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。这种观点是随着社会的发展、技术的进步,经济关系的复杂化而形成的。它包括会计机构、会计人员对单位经济活动过程的监督,单位负责人对本单位会计机构、会计人员工作的监督,还包括单位外部对本单位会计工作质量的监督。《会计法》在认同这一观点的基础上就单位内部会计监督、相关人员在单位内部会计监督中的职责、对违法会计行为的检举、会计工作的社会监督、会计工作的国家监督五个方面做出规定。
在综合分析两种观点的主客体及监督内容后,笔者认为第二种观点更加全面的概述了现代企业的会计监督,因而更加合理。

(三)会计制度与会计监督的关系

1.会计制度建设是健全会计监督体系的基础
会计制度则是指对会计业务、会计记录、会计报表的可靠性进行直接反映,是杜绝会计差错,提高服务质晕的保证。只有加强会计人员的制度观念,使其认识到制度是行动的规范,工作的准则,质量的保证,从而能普遍提高会计人员遵守制度、执行制度的自觉性和积极性,只有这样会计人员才能真正起到监督作用。
《中华人民共和国会计法》中规定:各单位应建立健全本单位的内部会计监督制度这一规定明确了监督内容是对本单位会计核算全过程进行监督,井保证财务、会计活动和经济活动的合法性。制度设计得再完善,若没有称职人员来执行、监督,也发挥不了作用。为了实现其经营性、流动性及效益性而形成一种自我调整、自我约束、自我控制的制衡机制,必须建立健全较完善的制度体系,加大会计的监管力度,提高经营水平和经济效益。
2.会计监督是会计制度顺利实施的保障措施
(1)会计监督能促使企业提供真实可靠的会计信息。会计准则和各种与会计有关的法律法规,均要求会计信息真实地表述企业财务状况和经营成果。会计信息的记录均发生在经济活动之后,会计能否正确履行反映职能,关键在于反映的会计信息是否真实、公正、有用,如果没有会计监督.就不能保证会计反映的正确性,企业也就不能依据会计信息做出正确的经营决策。
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