[论文摘要]中国共产党各级组织历来注重坚持群众路线，在实践中不断创新群众工作方法。在我国城市化进程加快的新时期，面对征地拆迁工作有可能引发和激化社会矛盾的新形势，防城港市在经济社会快速发展过程中，创造性地开展群众工作，创新征地拆迁工作方法，形成了“文明征地，和谐搬迁”的防城港模式，树立了新时期密切联系群众，与人民群众保持血肉联系的典范。在这种模式中，就是要坚持党的领导，发挥基层党组织和党员的先锋模范带头作用，造就一支感情上贴近群众的干部队伍，不断创新群众工作方法，通过建立服务群众的长效机制，始终保持党与群众的血肉联系。

　　[论文关键词]新时期；群众工作；方法；研究

　　坚持走群众路线，卓有成效地开展群众工作，是革命取得胜利、社会主义建设和改革开放取得伟大成就的一大法宝。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中说：“在我党的实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”邓小平也明确地指出，我们想问题、办事情，必须做到一切为了群众，时刻关心群众，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为自己行动和工作的出发点和落脚点。江泽民也说：“党的一切方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高标准，以最广大人民群众满意不满意为根本准则。”2011年在2月19日举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛就新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作发表重要讲话。再次强调要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
　　广西防城港市作为广西北部湾经济区的核心城市，近年来，一批重特大项目如钢铁、核电和金川等被称为“天字号工程”先后进驻落户。仅钢铁、核电两个特大项目共需征地3.7万多亩，搬迁人口2.12万。防城港市积极探索具有防城港特色的重大项目建设征地拆迁新模式、新经验、新方法，结合实际创造性地开展群众工作，使绝大部分影响重大项目建设的重点、难点、热点矛盾纠纷在征地搬迁一线得到有效控制和妥善解决，形成了“文明征地，和谐拆迁”的“防城港模式”。据统计，信捷职称论文写作发表网，钢铁、核电、金川三大项目，防城港市已完成征地20555亩，搬迁群众3677户1万多人，迁移坟墓4778座。核电项目从2008年12月开始前期准备到2009年12月具备开工条件，仅用了一年时间，创造了“防城港速度”。
　　近年来，随着我国城市化进程的快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大，随之而来的征地拆迁纠纷也越来越多，严重的纠纷导致了危及社会稳定的群体性事件。为什么防城港市在如此大规模的征地拆迁过程中却能实现“文明征地，和谐搬迁”，笔者对该市征地拆迁过程中的群众工作方法进行了调研，总结出如下几个方面的经验。

　　一、基层党组织和党员发挥先锋模范带头作用

　　在人类社会发展进程中，任何一项重大的认识和改造客观世界的实践活动，都是有组织的活动，都需要一个领导核心。党的领导，实质就是帮助人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗。因此，党的领导不是靠行政权力来实现的，而是靠代表人民群众的利益，制定和执行正确的路线、方针、政策，保持党同群众的密切联系，得到人民群众的信任和拥护来实现的。邓小平说：“只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。”而“能否作出或提出正确的决策这主要取决于统治阶级或执政党的主观意志。这些决策能否取得成效则很大程度上有赖于客观条件。所以，两者缺一不可。”
　　防城港市面临着国家西部大开发、北部湾经济圈开放开发和中国-东盟自贸区建成的历史机遇，经济社会快速发展的客观条件已经形成。市委市政府抓住机遇，引进大批工业项目。在钢铁核电项目的征地拆迁工作中，市委、市政府成立了项目推进总指挥部，市委书记任总指挥，市长任副总指挥。建立市四家班子领导和部门包干负责制，领导包户、部门包户、亲属包户、工作队员包户，层层签订责任状，目标任务分解落实到单位、到个人，一户一策。同时抽调干部跟踪管理，通过媒体定期公布工作进度；先易后难，拔钉子，攻堡垒，逐个突破。钢铁项目获得国家批准立项后3天之内，项目推进总指挥部成立、召开了全市动员会部署，1000多名干部进村入户，创下3个月就完成进厂10公里大道700多亩土地的征地拆迁和路基平整的神奇速度；核电项目也是协议一签订，第二天就召开动员大会，第三天就从各地各部门抽调近400名干部进驻项目建设现场，开展征地拆迁工作。不到一年半时间，钢铁项目一期征地完成97%，搬迁安置923户2430余人，核电项目征地完成92%，搬迁安置210户550余人。行动之快、到场人数之多，在防城港是史无前例的。这也是各级党组织和党员发挥先锋模范带头作用的最好见证。

　　二、造就一支感情上贴近群众的征地拆迁干部队伍

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。为完成征地拆迁工作，防城港市出台了一系列惠民政策，妥善安置迁地农民的生产生活。但是在实际工作中，要做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，还要有一支政策过硬、工作过硬、作风过硬的干部队伍。锻造这样一支队伍，防城港市下了大功夫。
　　一是“九个只要”鼓励超常工作方法。参与征地拆迁安置工作的干部来自全市各条战线，大多数没有参与过征地拆迁安置工作，普遍缺乏基层和群众工作经验。为此，市委、市人民政府加大培训力度，通过“九个只要” 统一干部思想。“九个只要”是：只要是法规政策没有明文反对的，就大胆推进；只要防城港市范围能办到的事，就主动去办，办快办好；只要是可上报也可不上报上级定的事，就不上报；只要自己岗位职责及所在部门能办的事，就要积极负责去办，无需等上级领导、上级部门指示；只要是相关政策规定不一致，有说行，也有说不行的，就按“行”的办；只要是能够减少手续环节、缩短办理时间、降低办理成本的，就要减少环节，提高效率；只要可以给予投资商的优惠政策，一律不得截留，给足给够给活并一视同仁；只要应依法依规公开透明运作的，就要阳光运作、市场方式运作。“九个只要”的动员教育，使广大干部敢于解放思想，以超常规思维、超常规工作方法，创造性地开展征地拆迁工作。

　　二是“三个政策”培训统一干部群众的认识。培训工作重在面点结合，抓政策学习，保证政策口径相统一、宣传不走样、执行无折扣。培训中，重点解读《防城港市企沙临海工业区建设征地拆迁补偿及安置试行办法》、《防城港市江山半岛建设征地拆迁补偿及安置试行办法》和《防城港市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》即“三个政策”。对安置补偿，就业培训，养老保障等群众关心的切身利益问题进行解答，提高工作人员的政策水平。尤其是对拆迁范围内的村组党员和干部进行了多回合安置补偿政策的培训，并通过他们影响和带动群众统一对拆迁安置政策的认识。