简论南宁市职业教育发展问题与对策(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-17


  三、进一步加强南宁市职业教育的对策建议

  (一)继续全面实施职业教育攻坚

  认真贯彻落实中央建设人力资源强国的要求和《自治区党委 自治区人民政府 关于全面实施职业教育攻坚的决定》,大力发展职业教育,全面推进职业教育攻坚的工作。通过实施职业教育攻坚,扩大办学规模,改善办学条件,普及高中阶段教育,巩固提高九年义务教育成果,培养大批高素质劳动者和高技能人才,增强职业教育服务产业和经济发展的能力。
  (二)持续加大职业教育财政经费投入
  市、县财政要调整支出结构,加大对职业教育的财政支持力度,把职业教育经费列入年度预算,每年划拨一定数量的职业教育专项经费,统筹用于骨干职业院校、重点专业建设、实训基地建设及师资培训,逐步增加公共财政对职业教育的投入。职业教育攻坚期间,严格按照自治区的有关要求,落实职业教育攻坚财政专项经费。同时,逐步实施免费中等职业教育。建立健全以国家、自治区和市助学金为主,以中等职业学校校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策。
  (三)努力加强职业院校基础能力建设
  一是加快南宁中等职业教育基地建设,基地建设以实现校际之间资源共享和建设现代化示范性中等职业学校为目标,坚持政府主导、市场运作、功能互补、资源共享的原则,充分发挥学校、企业和社会各界的作用,创新体制机制,推动中等职业教育规模化发展和提高中等职业教育服务产业能力。突出扶持县级职教中心建设。实行政府统筹规划职业教育,整合优化县域内职业教育资源,大力推进县级职业教育中心建设,增强职业教育服务县域经济发展的能力和水平。实行城市职业学校和农村职业学校联合办学模式,组建由城市职业学校为龙头的专业教育集团,将农村职业学校纳入其中,扶持县职业教育的发展。二是完善中等职业教育服务支撑体系。进一步完善中等职业教育服务支撑体系,在市职业教育中心建立中等职业教育信息服务、就业指导和职业教育教学研究中心,为职业学校专业调整和教学内容调整提供信息支持,为毕业生在本地或异地就业提供信息、咨询服务和便利条件,提高全市中等职业学校教学质量、办学水平和办学效益。
  (四)着力提高教学质量增强职教内涵发展能力
  1.在“双师型”专业教师队伍建设方面,要以提高教师课堂教学水平和实际操作能力为重点,以新教师培训、提高学历培训、教师职务培训、中青年骨干教师培训、干部培训等五个方面为主要内容,采取聘请专业带头人、骨干教师和有关专家,以担任带教教师、开设专题讲座、系列报告或专题辅导等各种形式,开展校本培训活动,帮助教师提高业务水平。实施“职业院校教师素质提高计划”,广泛开展教师的各类继续教育与培训,重点培养和提高教师在产学研结合、专业建设、教学改革、实训教学等方面的创新能力和实践能力,加快培养一批职教名师、学科带头人和专业负责人。建立专业教师和实习指导教师持双证(即教师资格证书和相应专业的技术等级证书)上岗制度,要求专业教师参加与本专业相关的技能培训和考核,至少获得一个技能等级证书。落实教师到企业实践制度,专业教师每两年要有两个月到企业或生产服务一线实践,实习指导教师不定期到相关企业进行生产实习。建立南宁市职业教育专业教师人才储备库,做好档案登记,全市统一调配使用专业教师,形成较完善的人才管理、使用模式。
  2.在职业教育教学管理方面:一是扩大职业院校在招生、专业设置、学籍管理、课程开发、教师聘任、教材选用、合作办学等方面的自主权,提高其面向市场依法自主办学的活力;二是坚持学历教育与培训并举,职前和职后教育相结合,以社会需要为准则,不拘一格地开展职业教育;三是推行学分制与证书教育制相结合,以弹性学制的要求,促进学校教学质量的提高,促进职业学校办学的多元化发展,增强办学的灵活性。
  3.在专业设置和教学内容改革方面,专业设置要根据地方经济建设对实用型人才的需求及时进行调整,按照理论教学与实践并重、相互渗透的原则,适当增加实验和实训的比例,改革专业过于狭窄的状况,实行弹性学制等,探索不同专业的教学体系和人才培养模式。根据现代服务业和现代制造业的需求设置、改造或更新专业,创建具有南宁特点的品牌专业,下大力气加强二产类专业建设,重点建设若干个现代化标志性专业。以就业为导向,及时调整专业设置,以适应经济社会发展对高、中、初级专业技术人才和大量熟练劳动者的需求。
  4.在课程改革方面,转变教学观念转变,大胆改革教材,在课程设置、教学内容及安排上充分体现相关职业资格的要求:课程设置以岗位所需职业能力的培养为核心,教学内容以学生实践能力和职业技能的培养为主,教学活动采取全员、全课、全过程师生互动的模式,使学生真正获得知识与技能。
  (五)创新办学模式实现有效整合协调办学
  加强职业教育与社会密切联系,鼓励和支持行业、企业、商会举办或合作举办职业教育,形成有利于吸引国内外资金设备、知识产权和专业技术的办学模式,着力改变政府单一办学的体制,积极推进职业教育办学主体向“国有民办”、“民办公助”、“公办民助”、“私人办学”等多种形式转变,提高办学质量和人才培养的市场竞争力,盘活办学资源。校企合作办学的方式:一是校企合作型,职业院校与当地引进的企业开展合作办学,为企业提供人力支撑;企业又可为职业院校提供生产顶岗实习岗位,实现双赢;二是引企入校型。职业院校引进企业直接在学校内建立生产线或培训服务中心,解决学校缺乏实训设备等实际困难;三是引资办学型。职业院校引进社会资金进行学校建设,以解决学校在用地、用房、设备等方面的燃眉之急,提高职业院校的办学能力;四是完善中等职业学校与驻邕高等职业院校的衔接,进一步扩大中等职业学校毕业生对口升入高职的比例。通过中、高等职业教育的对口招考制度,加快推动高等职业教育和中等职业教育在专业设置、技能培训和职业素质教育上的衔接,高等职业学校的生源应主要来自各类中等职业学校,毕业后颁发高等职业教育毕业证书。继续扩大中等职业学校与南宁职业技术学院、南宁学院等联合举办“3+2”五年制高职班的规模,为中等职业学校毕业生拓宽成长之路。
  (六)建立健全有利推动职业教育发展的人事分配制度
  一是严格执行就业准入制度。加强劳动准入制度的实施力度,制定相关的措施,要求用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定,从取得相应学历证书或职业培训合格证书的人员中优先录用;做好对用工单位是否遵守劳动准入制的检查;统一和规范职业资格证书的报考、考试、颁证和收费的管理。二是应按照现有的根据师生比确定教师编制数的方式每年核定职业学校应有的编制数,按照应有编制数实行工资总额包干,这样的包干制度有利于学校自主地外聘高素质的专业教师,适时调整职业学校调整专业设置,信捷职称论文写作发表网,提高职业教育的教育教学质量,也有利于减轻学校的经济负担。按照国家有关规定,深化公办中等职业学校内部收入分配制度改革,合理分配教职工的收入,将教职工的投入与学校发展、岗位职责、工作业绩及个人贡献挂钩。 

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