可见，在实施中高职衔接的初期，从实施衔接的目标维度看，国家主体所持价值取向基本表现为发展型价值取向，即着眼职业教育体系的完善和职业教育的发展，并以职业教育的发展和完善为中介，满足在“以经济建设为中心”的战略确立以后经济建设对高层次应用型人才的迫切需求，从而适应新时期科学技术的迅猛发展。从衔接的操作技术维度考察，虽然劳动部门明显表现出对中高职衔接“职业性与教育性并重”的价值取向，但从总体上看，还是存在重教育性、轻职业性的倾向。
　　2.职业性与教育性并举的价值取向（1993～1999年）。1993年2月，中共中央、国务院制定颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出：“职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针……形成全社会兴办多种形式、多层次职业技术教育的局面。”1994年10月，国家教委为10所中专校试办五年制高职班发出通知，开宗明义地指出，试办五年制高职班是“根据经济建设对高等职业技术人才提出的迫切要求”。在操作技术层面，则要求“注重能力训练和实践性教学环节；实践性教学应占总课时的50%左右”。1997年《国家教委关于招收应届中等职业学校毕业生举办高等职业教育试点工作的通知》指出，要“逐步形成初等、中等、高等普通教育和职业教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系……考试内容分为文化课和专业综合课，考核内容为职业技能”。可见，这一时期国家主体对于中高职衔接，在目标维度继续表现出发展型的价值取向，着眼于通过完善职业教育层次体系，满足工业化和生产社会化、现代化对各类人才的需求。在操作技术层面，职业性与教育性并的价值取向已开始逐步上升为主要倾向。从20世纪90年代中期起，全社会出现“普高热”的倾向，中等职业学校招生严重滑坡。究其原因：一是鄙薄职业技术教育的传统价值观依然根深蒂固；二是职业教育的层次体系依然还很不完善，仍被社会称为“断头教育”。为此，相关省份如江苏省地方政府提出了通过发展高等职业教育以拉动中等职业教育发展的目标，中高职衔接的发展型价值取向得到进一步强化。
　　3.人本与科学并举的价值取向（2000年至今）。进入21世纪以后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立以及职业教育大众化时代的到来，产业结构调整对人才的要求也越来越高，特别是对于高素质、高技能应用型人才在质量上和数量上都提出更高的要求，中高职衔接进入一个多元化发展的阶段。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）指出：“加强中等职业教育与高等职业教育， 职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长‘立交桥’。扩大中等职业学校毕业生进入高等学校尤其是进入高等职业学校继续学习的比例。适度发展初中后五年制高等职业教育；在高中阶段开展职业教育与普通教育相沟通的综合课程教育试验，建立中等职业教育与高等职业教育相衔接的课程体系；高等职业学校可单独组织对口招生考试，优先招收中等职业学校优秀毕业生； 注重专业知识、职业技能的考核，对取得相应中级职业资格证书的中等职业学校毕业生，可以免除技能考核。”2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）指出：“建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。”2011年，教育部出台的《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）提出：“要修订中等和高等职业教育专业目录，做好专业设置的衔接，逐步编制中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准，为技能型人才培养提供教学基本规范。”显然，加强中高职衔接，不仅是新形势下发展职业教育事业的需要，也是当代社会经济发展对人才规格的需要，更是实现人的全面发展的需要。所以，在社会经济中心取向存在的同时，以受教育者为本，满足受教育者个人发展需要的价值取向逐渐受到人们的关注。

　　三、多元主体视角下中等与高等职业教育衔接的价值取向

　　中高职衔接多元价值取向之间冲突的结果决定于当时社会背景的需求与主体的利益，某一时期或某一阶段占主导作用的价值取向决定了那个时期或那个阶段中高职衔接改革的基本取向和发展模式，在中高职衔接改革进程中起着“看不见的手”的操纵功用。因此，从某种意义上来说，多元化的价值取向是中高职衔接变革与发展的基本动因。
　　1.国家主体对中等和高等职业教育衔接的价值取向。我国社会主义初级阶段的性质以及最高领导层的执政理念决定了国家主体对中高职衔接所持的价值取向。进入21世纪尤其是科学发展观确立以后，国家主体对中等和高等职业教育衔接的价值取向，在目标维度日趋多元化。一是发展型价值取向得到进一步坚持，但是通过职业教育的体系完善与自身发展，要求实现的功利价值进一步提升，例如将中高职衔接提升到“落实科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路”等高度；二是人本型价值取向在其价值取向系统中的权重逐步递增，如明确提出了满足人民群众终身学习需求、服务人的全面发展、人民满意等目标。在操作技术维度，科学型价值取向充分凸显，强调尊重规律，教育性与职业性并重；尊重科学，强调规范，要求从体制机制、制度体系、课程建设、教学内容与教学方法等领域入手，全方位推进中高职的有效衔接。例如，江苏省教育厅根据国家、全省教育规划纲要的总体部署，统筹规划、系统设计，以职业教育创新发展实验区为先导，推进职业教育新一轮创新发展。第一，试点中等职业教育和高等职业教育贯通一体办学。实行中职、高职分段合作培养、贯通一体办学，学生在中等职业学校学习3年，经过资格考核，进入高等院校学习2年或3年。中职、高职联合面向初中毕业生招生，联合制订人才培养方案，推进中等职业教育与高等职业教育课程一体化、专业学历教育与高级职业资格证书教育一体化，系统培养具有专科层次素质的高技能人才。第二，试点中等职业教育与应用型本科贯通一体办学。实行中职与应用型本科联合招生、合作培养，实行7年分段一贯办学。学生完成中职3年学习后，由高等学校选拔进入本科专业继续学习4年。高等学校与中职学校联合确定招生标准，制订人才培养方案，实行课程教学的贯通衔接，培养本科层次的应用型人才，技术技能达到助理工程师或预备技师的要求。第三，试点高职与应用本科分段培养。实行高职院校与应用型本科联合招生、分段培养，实行5年一贯办学。学生完成高职学习3年后，由本科院校选拔进入本科专业继续学习2年。试点院校共同制订5年一贯人才培养方案，系统培养本科层次高端技能人才。第四，试点高职与应用本科联合培养。实行高职院校与应用型本科院校合作办学、联合培养，由本科院校与高职院校联合制定专业理论知识和实践技能课程体系，培养4年制本科层次应用型人才。