蓄成丛林一律砍伐，“以至山脉枯槁，水源涸竭，近山民田腴者变瘠，大失耕种之利。”岭下村民弃田地房屋流乞于外者达千人之多。道光十五年驱逐占山开垦的流民，才扭转了这一地区环境恶化的趋势（注：光绪《永明县志》。）。
　　再次，发布告示劝谕民众不要垦山。如上面所述嘉庆时湖南攸县令裘行恕针对客民，“结庐山上垦种几遍”的状况，发告示列出了垦山的十害和不垦山的十利，不准当地民众佃山给外省人开垦。又嘉庆时户部曾下令：不准浙省棚民种植苞芦，不准当地人将公共山场招棚民开垦等。
　　然而综观有清一代的政策，主要是鼓励开垦，开垦山头地角还免于升科，不少封禁之山，如江西的铜塘山、怀玉山，陕西的南山等都先后开禁垦殖，遂形成开山不止的局面。又清代流民占山的方式主要是佃种，因有买契存在，地方上不好漫加驱逐或封禁山场，故而采取的一些行政措施收效有限。
　　2.技术措施。分为农业技术措施、林业技术措施、水利工程措施等。
　　农业技术措施：首先将山坡地修筑成梯田。梯田是一种有效的治坡工程，通过在坡面上沿等高线开沟、筑埂，修成不同形式的水平台阶，用截短坡长，减缓坡度的办法，有效地防止水土流失，起到保水、保土、保肥的作用。东南地区的浙江、福建、江西山区从南宋起就大量修筑梯田，清代更加普遍。西南山区清代梯田有较多发展。四川在雍乾之后推广“冬水田”，实行旱改水，“江流不径之处”的山坡地很多开辟成层层梯田，梯田于秋冬蓄水，翌年春季种植水稻，由是四川积累了不少修梯田筑坎、开厢的方法（注：详见宋湛庆：《我国古代田间管理中的抗旱和水土保持经验》，《农业考古》1991年第3期。）。贵州北部、中南部地区的遵义府、思南府、贵阳府、都匀府都多梯田。如道光《思南府续志·气候》载：“其地硗薄梯山为田”，“谷雨前后山间梯田趁雨翻犁取淤泥培田塍，俾水不泄种玉蜀黍，羃薯蓣于土以取芽。”乾隆《黔南识略》卷1称贵阳府的梯田：“坡陀层梯者谓之梯子田，斜长诘曲者谓之腰带田。”梯子田、腰带田都是梯田的不同形式。云南南部少数民族亦在红河两岸山上修筑了壮观的梯田。华中山丘区开发历史悠久，清代梯田也有发展。如湖北东部的英山县，“东西二河上游及左右山垄之田大都倚岩傍涧屈屈层层多成梯形”。
　　一些地区还采用等高耕作方法。如赣西北自嘉道以后，在山坡开挖水平条带，用于种植油茶。
　　再次讲究开山的方法。如包世臣在《齐民四术》中设计的开山法：“择稍平地为棚，自山尖以下，分为七层，五层以下，乃可开种，就下层开起。”秋冬初开地先种罗卜，因罗卜最能松土，且根能作蔬菜粮食之用，叶可饲猪又可得猪粪。接着种玉米、稗子及稷粟，如土较肥的地亦可种棉花，再种瓜菜十数畦以充蔬食。第二年再往上开一层，“以渐而上，土膏不竭，且土膏自上而下，至旱不枯，上半不开，泽自皮流，限以下层润足周到。”再将高下相当的涧流开沟引入各层地中灌溉。离居地远的，根据土宜种植不同种类的竹木：赤白土者，阴宜植茶，阳宜植竹，或植油桐、松杉、乌桕等；黑黄土者，阴宜松杉，阳宜树漆。虽然收利的年代远些，但收益能“计入十倍”。这种山地分层利用的方法，只利用山岭的下层（土层厚）种植农作物，山岭的上部仍保持良好的植被状态，山上水流挟带的“土膏”可滋润下层田地，所开地修筑成梯田，还注意开沟灌溉农田，并根据山地远近、土宜栽植多种树木，确实能较好地防止水土流失。这一方法应是农民群众经验的总结，目前南方山区一些地方就存在类似的技术方法。
　　林业技术措施：种树是水土保持的主要林业技术措施。造林达到郁闭以后，树冠能拦截雨滴，地面枯树落叶能吸收水分，根系能固着土体，收到减少地表径流和土壤冲刷的效果，故有“青山绿水”之说。我国自古就重视种植林木，明清时不少地区仍保持这一传统。明《农政全书》有“木奴千，无凶年”的说法。清代一些山区重视种植用材林和经济林。如福建山区，乾隆《福建通志》卷9载：“德化处万山中，……有杉木之饶。”嘉庆《云霄厅志》卷20称：“近山之民藉种植，……故有种竹者、杉者、松者、茶者，效迟而利大也。”在江西山区，康熙《广永丰县志·风俗》称：“沿山隙地都种柏。”在湖南山区，道光《永州府志·农事》谓：“山农田少，多植桐、茶、松、杉以资食用。”同治《祁阳县志》卷22称：“县境自归阳以上各乡杉木一望青葱。”当然一些山区发展林业主要还是从因地制宜发展生产，增加收入着眼的，但这在客观上已起到水土保持的作用。
　　清代一些山区对种树保持泉源很为重视。如同治《（广东）河源县志》卷10记载：“河源之田惟以山源为主，……粤东村塞每在山之一围，俗谓之峒，……凡峒皆山，山皆有泉，泉即为源。又有因山泉细小，每种树于山以覆之使不见日之暴，俗谓之荫，倘有私伐其树者，则其罪与截源等耳。”种树对保护泉源的作用很是显著。
　　水利工程措施：如修建塘坝、沿山渠等。
　　清代在山丘区普遍修建中小型陂塘堰坝工程（注：拙文《明清东南山区的灌溉水利》，《明清南方山区的水利发展与农业生产》，载《中国农史》1996年第1期，1997年第1期、第3期。）。“陂”是在溪流上筑坝，拦截抬高溪水的水利工程，有一定的蓄水容积。“塘”分山湾塘和平塘等几种，山湾塘在汇水的沟谷筑坝蓄水，今日称为小水库；平塘一般位于田的上部，塘的下缘有坎无坝，依靠挖深塘底蓄水。“堰”仅是在河中筑坝拦水，抬高水位。清代南方各省山区所修塘坝都达数千数百之多。塘坝能拦蓄一定的洪水和泥沙，有滞洪削减洪峰的作用，水土保持的效果显著。清代曹胤儒《水利论》称：“太湖上流金坛、广德、乌程、归安、临安、余杭之间并有坝堰当以百计，各志可稽，盖使诸山之水潴而后泄，……且视苏松水势之大小而启闭之。”
　　修建沿山渠、撇洪渠。沿山渠、撇洪渠可拦截山坡上部的径流，保护下部农田不受冲刷。包世臣《齐民四术》载：“其山乡水落石涧，又无停潴，步步低下不可灌者，宜相左右夹涧之山形势便利处，沿山开沟，截断归涧偏源拦水入沟，展转浇灌。”这些都是山区水土保持行之有效的技术经验总结。
　　总之，清代在巨大的人口压力下，对南方一些山区的自然资源过度开发，尤其是毁林开荒，陡坡开垦，盲目扩大耕地，掠夺式经营土地造成严重的水土流失，因而使山区环境恶化，经济日益衰退和贫穷，这一历史教训是深刻的。因此，开发山区应该走持续发展的道路，综合进行开发，合理保护自然资源，加强水土保持工作，严禁陡坡开垦，采用农业技术措施、林草措施、工程措施等进行综合防治，只有这样，山区的生态系统、经济系统、社会系统才能协调良好地发展。