电梯集中采购的相关问题探讨(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-04-23
电梯采购的评标方法
电梯的评标方法一般可分为:最低投标价法、综合评估法(性价比法)等。
综合评估法一般通过对各投标人的资信、商务、技术等部分,采用评分方式来评定其中标的名次顺序。对资信、商务部分的评分,因规定条件的可伸缩性较小,故分值波动的空间也较小。但对技术部分的评分,因令业性较强,特别对产品的技术性能、先进程度等内容因各位评委的理解程度不同,有可能造成评分分值的波动空间较大。
为此,评标委员会中要求令家的人数应占评委成员的三分之二,其主要目的也就是为了对技术部分的评分做到:全面衡量,综合评价,实事求是,好中选优,以便真正符合公平、公正、科学、择优的原则。
电梯评标中技术标的评判
电梯评标中技术部分的评判工作,是整个评标工作的关键之处,其令业性极强。通常评标专家会对以下四个方面进行评分:
(1)对设备的先进性和合理性评分
满足招标文件中有关技术要求的前题下,查看选型设备的先进程度;配置部件可根据其技术的先进程度及进口部件的含量比重,来判定其合理性和经济性(区分进口原装、进口组装、全国产、混装);电梯装磺可按选配挡次分等级评判。其中电梯的配置一般主要评价其主机性能、控制方式、拖动方式、开门机构等特殊要求部分的技术性能指标的先进性和合理性。
(2)对质量的可靠性和安全性评分
评价制造企业的基本条件(查注册资金,制造资格等级,制造业绩等);查阅产品制造质量保证体系的建立和运行(查认证证书和质量体系的建立和运行状况);评价售后服务质量(查培训、备品备件供应、安全、质量承诺、优惠条件等)。
(3)对施工方案的可行性评分
评价安装企业的基本条件(查注册资金,安装资格等级,施工业绩等);查阅企业安装质量保证体系的建立和运行(查认证证书和质量体系的建立和运行状况);审查应适合项目实际、安全、可操作的施工方案(包括从施工单位进场施工至竣土、验收、移交的全过程);审查施工工期的响应程度(对照标书要求);评价售后服务的质量(查培训、故障排除时间、服务质量承诺、优惠条件等)。
(4)投标文件综合性评价
这部分包括评价投标文件的制作质量;评价产品的环保{丁能状况;评价产品的性价综合比;评价产品的特殊优势。
从上可知,电梯技术部分的评标工作是一项令业性较强的技术工作,在电梯评标评分的总分中一般占有四成的比重,因而对投标产品的最终定标则起到至关币要的作用,万万不可轻视。
四、集中采购电梯的难点及对策
电梯集中采购的难点主要有:
1.预算单位对电梯系统的技术性并不十分了解,对某一品牌的偏好替代了对产品主要结构部件、系统运行、使用成本的综合评估,虽然评标办法规定了评审的原则和方法,但对某一品牌的情有独钟使得他们的评审意见与专家组的意见不一致。
2.预算单位对电梯部件配置要求盲目从高,误以为电梯质量的好坏、档次的高低取决于部件配置的高低,往往一方面亲睐于部件的进口含量,另一方面刻意提高运行速度、载重量等主参数指标,甚至增加一些无关紧要的功能配置。
3.预算单位对档次及电梯选用要求的介绍比较模糊,导致了采购中心编写采购文件的困惑。如一个需选用高档电梯的项目,由于没有比较清晰的分档办法,结果米投标的电梯产品参差不齐,高档产品往往价格偏高,中低档产品往往价格偏低,中标的产品就不一定是高档产品。
4.预算单位选择采购电梯的时间不科学。常规电梯招标采购应安排在土建完成结构设计、出扩充图纸之前,但预算单位往往在建筑已经施工,打桩、井道底坑已开挖时提出采购需求,受约于预留的井道尺寸、机房位置、底坑深度等土建尺寸,电梯的选用范围就会缩小,最终影响采购的性价比。
5.供应商参与政府采购的行
为不规范。市场上生产电梯的厂家逐渐增多,鱼龙混杂,不同厂商间的企业管理、营销策略、售后服务体系不尽相同,产品质量层次不齐,市场竞争有待规范。如果采用公开招标方式,就要求签约的型号、价格必须与中标的型号、价格一致。由于在非政府采购领域供应商惯于“挤牙膏”式的报价,往往在中标后私下与预算单位洽谈,一方面使预算单位觉得采购中心价不够,另一方面采购规范被破坏。
如何解决上述工作中的难点?一方面采购中心应本着“以人为本”的工作理念,加强与预算单位沟通,在育传政府采购规则、程序的基础上,依托政府采购专家的力量,重点帮助预算单位剖析具体项目的技术特点,引导其做好或修正:采购前的技术基础工作,优化确定电梯的使用设计方案,包括合理确定电梯的主要参数、服务方式、台数和布置、选定合适的电梯档次、明确电梯的功能与种类,注重与预算单位采购合力的形成,促进整个项目按规范程序操作,最终取得符合规范的、令预算单位满意的结果。