促进社会文明建设:政府公共管理的价值诉求与目标导向(4)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-15

  加强社会管理是政府推进社会文明建设的核心内容。要深入研究社会管理规律,创新管理方式,完善社会管理体系和政策法规,整合社会资源,拓宽服务领域,推动公共服务均等化,形成社会管理和社会服务的合力。从长远看,政府从社会管理向社会治理转变是时代潮流和必然趋势。社会治理“是一种新的公共管理模式,是西方国家现有政治制度的基本框架内,在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的一种社会管理范式”。社会治理可以打破政府对公共管理的垄断,使政府不再是唯一的公共服务的提供者,有利于促进公共服务的创新,对完善政府管理、加快社会建设、促进社会文明建设、推动社会和谐意义重大。我国可以借鉴西方国家政府管理的经验,大胆创新,形成政府主导,市场、社会组织和公民社会多元互动的治理格局。政府要按照建设服务型政府的要求,强调国家权力向社会的复归,问计于民、问需于民、问政于民,通过多元治理主体对社会公共生活进行共同管理,使公共利益最大化。

  政府在加强社会治理的过程中,要特别注意对社会风险的治理。因为急遽的社会转型、深刻的社会变迁、严峻的生态危机、倍增的群体性事件,加上世界现代性背景下全球风险的嵌入,昭示着当代中国已完全进入了风险社会。各类社会风险的出现,对我国的社会建设、社会文明的促进形成了巨大的挑战和考验,同时,“风险是一个致力于变化的社会的推动力”。对社会风险的治理也是促进社会文明建设、实现社会和谐的重要契机。政府要树立敏锐的风险意识,构建成熟的风险文化,提高抵抗风险的能力,推进风险管理的制度创新,建立风险的预警机制、风险的决策机制、风险的问责机制、风险的“智囊团”机制、风险的分配机制和风险的补偿机制,构建一整套有效的风险责任体系,及时治理社会风险,推动社会建设,促进社会和谐。

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