(二)强化行政事业单位的执行刚性约束力
行政事业单位的发展力度不断增大,使得预算管理工作更加重要。
首先,建立全方位的预算监督体系,使各项资金的使用做到有理有据。预算管理在任何一个企业之中都属于声势浩大的工程,其管理的复杂性以及难度直接对整个单位的发展起着重大作用。然而,由于预算编制的执行力度不到位使得现下的大部分预算管理体系流于形式,没有起到重要的作用。因此,在进行财务预算管理的过程中,根据材料的不同类型进行收支的平衡,保证单位内部的办公费用以及邮寄费用等多项费用管理,完善整个资金的收入以及支出,明确各个岗位的工作人员职责,加强各项规章制度的执行力度,使整个经费在运营的过程中有着更大的资金支出,保障资金的出处,提高资金管理水平。
其次,进行预算编制的合理化执行。预算编制作为财政规范化支出的最重要的一步,预算工作的会计人员与单位内部的各个科室之间进行充分的沟通和协调,通过对具体业务的了解,使单位内部的各项资金以及使用的费用等按照已有的标准进行使用,使单位内部的各项预算得到准确的执行。在平时的财务会计执行过程中,重视单位的预算编制过程,将单位一年内将使用的财务数据在报表上进行展示。通过建立健全了新增资产配置预算编制工作机制,将新增资产配置计划纳入部门预算管理,深入推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合。在编制下一年度的部门预算时,实行新增资产配置专项审核,明确财政局各部门预算管理科的职责和审核程序,提高资金使用效益,防止重复购置和浪费,规范配置行为。
最后,明确各部门的责任,加强财务预算的执行力。编制部门预算,涉及部里每一个部门,要明确各部门的责任,做到分工合理,责任明确,相互配合,环环相扣,保证预算编制工作的顺利进行,同时也要加强预算编制的监督。这是中国预算编制的重大改革,意义深远。部门预算的核心是要细化预算和实行综合预算,客观上要求每个部门和每个基层预算单位编制的收支预算真实和完整,要把预算内外收支放在一本预算账里,这是确保部门预算改革成功的关键所在。因此,预算编制监督的重点在于监测预算单位基本情况及其上报预算的真实性和完整性,剔除水分,减少随意性,确保部门预算的科学和规范。例如,南通市财政局制定了《南通市市直行政事业单位新增资产专项审核内部操作流程》,将行政事业单位使用财政性资金用于新增办公用房、公务用车、办公用房租用以及其他单项价值或者批量价值3万元以上(含3万元)资产配置进行专项审核。通过实行各项措施,南通市财政局进一步理顺了南通市行政事业单位国有资产管理内部工作关系,工作效率将得到了较大提高,为深化行政事业单位国有资产管理改革奠定基础,使行政事业单位国有资产配置更加规范化、科学化和信息化。
结论
行政事业单位在中国占据的数量庞大,其每年的经费支出占据了国家的财政支出30%以上,由于其公益性的经营性质使得事业单位对中国的财政贡献率不足10%,高投入低产出的现状也是中国行政事业经过过程中所面临的一个重大问题。因此,对于行政事业单位的资金的使用状况进行预算处理显得尤为重要。在改革的一片大好形势之下,事业单位应坚持与时俱进的工作作风,努力地提高市场适应能力。虽然中国的行政事业单位在目前的形势下仍然存在着不少的财务预算管理问题,面对这些问题,我们应当加强对预算工作的认识程度,不断地对相关工作人员进行培训,充分地加强整个预算体系的编制合理性,提高执行的刚性约束力,保障预算管理体系的高水平。总而言之,在事业单位的预算管理工作不断创新预算工作的模式,实施合理的内部监督和控制措施,采取多样化的预算管理的策略,可保证预算管理水平保持稳定高效发展。