二、信息时代政务管理决策的要求
对于政府管理活动具体到实践过程更多的可见部分就是具体的政务处理过程,那么在信息时代原有的政务管理过程及决策过程正面临着许多新的内容和要求。
信息时代的突出特点之一就是高新的信息技术的广泛应用,随之而来的就是社会生产生活的各个部门都应用这些新的技术来完善自身的日常运作,在政府管理决策活动中最为突出的亮点之一就是信息获取和共享效率的最大化趋势,作为国家管理者形象出现的政府政务管理活动都受到了很大的影响。随着信息技术的日益成熟和网络技术的迅速发展,网上社会经济活动量激增,企业和公众与政府之间的沟通和联系也伴随着网络及相关技术日益兴盛而越发频繁和便捷了。作为企业和公众对政府的政务管理决策过程的希望之一,就是能够在与政府打交道的过程中能够感受到容易、透明、高效率,而且也希望政府的各个管理环节能够有机的整合起来,进步实现面向公众的一体化形象。除了面对企业和公众等外部环境的不断提升的各种要求,政府自身的发展也要求适应新时期的各种新要求。
信息网络实现跨越式发展,成为支撑经济社会发展重要的基础设施,政府作为社会整体结构中的重要组成要素,应当积极参与到信息网络应用、积极开展电子政务当中来实现新时期政府各项管理职能和决策的进一步优化和发展。在我国政府的各级部门中都在积极促进电子政务的稳步展开,使其成为转变政府行政职能、提高行政办事效率、推进政务公正公开的有效手段。全国各地各级政务部门都在利用先进信息技术,扩大公共信息公开,促进信息资源整合与共享,推进各项政务协同,信捷职称论文写作发表网,提高行政管理效率,改善政府公共服务,有效推动政府职能转变,使得整个政府管理过程得到了最大限度的优化,并为进一步开展管理创新变革创造先机和条件。
三、大连市电子政务中的管理决策创新
在全社会都在不断发展信启、化的大趋势下,政府信息化进程中尤为重要的电子政务就凸显出其重要意义,电子政务初期集中体现在政府办公自动化的微观应用上,目前电子政务的建设不再是局限于政府内部的办公自动化建设上,而是要为公众和社会服务,集中实现服务、共享、效益的综合性目标。
大连作为我国信息化建设重点城市,被列为国家信息化试点城市、发展电子商务综合试点城市和软件产业国际化示范城市,在进行信息化建设的过程中,市委市政府高度重视,把推进信息化建设与老工业基地振兴、建设和谐社会以及加快东北亚重要国际城市建设结合起来,在全市形成了各行各业积极应用信息技术的良好局面。
大连市电子政务建设集中反应了提高、转变、带动、降低四个基本特点。首先是提高了各级政府的行政能力。目前大连市已经形成了以“中国大连”政府门户网站为中心的政府公众信息网、以市政府办公厅为枢纽连接市政府各部门的市政府专网以及各地区、各部门内部的办公自动化网。政务的电子化、网络化,有力地推动了政府行政效率的提高,促进了政府系统服务质量的改善。其次是转变了各级政府部门的职能。加快电子政务建设,促进了大连市各级政府依法行政,提高了决策科学化、民主化水平,增加透明度,加强社会监督和防治腐败;规范了部门职能、协同部门业务、提高工作效率,使政府能够更好地履行职能。再有通过实施电子政务带动了全市信息化建设。推进大连市国民经济和社会信息化建设,电子政务要先行。电子政务具有重要的先导和基础性作用,会推动全市电子商务建设和信息资源的开发利用。同时,也将带动社区服务、社会保障、道路交通、社会治安等方面的信息技术应用。还有就是降低了企业和社会的运行成本,提高了经济效益。通过信息化建设,做到了部分的资源共享,避免了重复投资或重复建设,节约了大量的人力物力和财力,提高了办事效率。
大连市的电子政务建设取得了很多的成绩,其中比较突出的一点就是借助电子政务平台,政府能够在第一时间掌握当地的公众、企业、社会发展状态,构建了以城市管理和服务为中心的社会信息化取得明显成效。例如,实施“城市一卡通”工程,改善人民生活质量。全市所有公交线路、快速轨道交通和部分出租车上已应用IC卡,发卡量已近170万张,日消费量近130万笔,并已拓展应用到公园、游乐场所、公用电话、药房等其他公共设施。建设遍布区市县社区四级的民政信息网络,实现最低生活保障、优抚等工作的网络化管理,部分街道社区建立便民呼叫中心。通过有效的信息传输和统计系统,政府部门可以以最快的速度应对突发事件,也可以及时调整公共设施和公共活动的安排,是政府部门在应对公共事务的管理过程中决策依据更加及时可靠,提高的决策实施的适应性,也使得政府管理决策过程能够实时、及时,更好的适应政府管理活动整体性优化的要求。