后萨班斯时代国际内部控制的发展趋势(4)
作者:佚名; 更新时间:2014-11-08
责任,但“从来不是真正意义上的独立部门”,内部审计机构与首席财务官的报告关系损害了审计的独立性。直到2002年内部审计政策和程序都是有局限性的。

  管理层对内部审计的实施、范围和结果报告施加了太多的影响。高级管理人员对内部审计的接受程度是有限的,对内部审计的支持也是不一致的。“必须有人说服,才能认识到内部审计的价值”。首席执行官与首席财务官给内部审计机构分派一些毫无审计价值的“特定项目”。在某一时期有6个月的时间,内部审计机构专职负责企业资源规划(ERP)的执行项目,直到晚上才做审计工作。

  局限于增值服务而将财务控制排除在外。内部审计得到管理层批准的工作事项:重点放在收入最大化,减少成本和提高效率;专门关注经营审计;极少甚至从未进行与财务相关的审计。这是导致其无法在早期发现会计处理不当的主要原因。对于世通这样庞大复杂的公司,把内部审计工作只局限在经营审计方面显然是不恰当的。“

  与外部审计师缺乏沟通。内部审计师与外部审计师(安达信会计公司)极少沟通,二者就象黑夜里驶过的两艘轮船。内部审计师未与外部审计师就潜在的审计范围不全的差异进行沟通。

  内部审计资源不足,缺乏预算资金。世通的内部审计规模只是同类公司的一半。在此情况下,审计委员会批准计划流于形式,对内部审计从事非审计项目一无所知,在被告知审计师的平均工资只是同类公司内部审计师的一半时,也没有采取任何措施。

  内部审计计划的制定有缺陷。由于多种的原因,内部审计年度计划过程是低效不足的,没有采用风险评估的定量分析系数来衡量风险,内部审计师对会计电算化系统的接触也是有限的。

  世通公司申报破产以来发生的显著变化如下:

  1、 内部审计机构增加了12-15名审计师;

  2、 除继续从事经营审计外,还从事财务审计,强调财务专业知识的重要性;

  3、 内部审计师与外部审计师(毕马威会计公司)密切协作;

  4、 内部审计改善了风险评价方法,并加强与外部审计师、公司管理层、审计委员会和董事会的沟通,听取他们的意见。

  此外,世通公司的内部审计机构充分认识到来自咨询和非审计服务的风险;将先进的审计技术结合到内部审计的范围和过程中;首席审计执行官具有多种职能,如首席风险官、首席道德官等;内部审计外包业务继续存在,但增加了“纯”内部审计服务内容,如财务审计、内部控制评价等。

  (三)未来的内部审计师―――――VITAL(极其重要)

  2003年IIA全球审计信息网络调查结果表明,认为内部审计人员的职责应该是:调查人员(44.6%);指导顾问(57.%);咨询专家(45.6%);管理层的有益助手(34.7%);其他人士(32.1%)。未来的内部审计师必须具备以下素质:

  1、 多面手(Versatile):拥有大局观,对整个组织的价值具有前瞻性考虑。

  2、 置身其中(Involvement):要参与和了解公司各项业务,发现问题及时提出解决措施,不搞秋后算帐。

  3、 精通技术(Technology):应用专业技术知识来预防和减少公司的风险,改进治理过程和提高效率。

  4、 顾问(Advisor):提供保证、培训和咨询服务。

  5、 领导人(Leader):在风险控制和改进组织的效果方面发挥领导作用。

  (四)内部审计在风险管理过程中的作用

  风险管理是企业管理层的一项主要职责,管理层应当确保本企业有良好的风险管理过程,并使其发挥作用。

  董事会和审计委员会负责监督、判断本企业是否有适当的风险管理过程以及是否充分、是否有效执行。

  内部审计的职责是运用风险管理方法和控制措施,对风险管理过程的充分性和有效性进行检查和评价,提出改进意见,为管理层和审计委员会提供帮助。内审人员应负责定期评价风险管理过程。

  内部审计人员活动于本企业,不仅熟悉企业的财务运作、会计核算,而且了解企业的生产、经营管理等活动,容易发现问题,并有能力参与评估企业存在的风险。因此,内部审计人员应树立风险意识,防范可分散的经营风险和财务风险。针对内部控制薄弱环节设立风险控制点,在推动企业建立风险管理的理念中发挥重要作用。

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