国际贸易中的环境标准研究(2)
作者:佚名; 更新时间:2016-03-20
(三)国内外研究现状及文献综述自20世纪70年代开始,环境保护主义者首次在国际贸易中提出注意环境保护,国际上针对环境保护与国际贸易之间关系的研究就成为一个热点话题。本文将从国际贸易与环境保护关系入手,总结各国在国际贸易发展中已制定的环境标准、环境规则及环保体系建设的经验教训,研究国际贸易与环境保护标准的关系,为我国的环境保护标准建设提供参考。
1.国外研究现状国际上对自由贸易与环境保护的研究主要有以下几方面:国际组织对自由贸易和环境保护关系的研究报告;国际贸易自由化对环境保护的影响;国际贸易与环境规则的关系;国际贸易与环境保护之间的实证分析等。
(1)国际组织对自由贸易和环境保护关系的研究报告。
20世纪60年代末70年代初,国际社会上掀起了 第一轮环境保护的热潮,贸易自由化与环境保护的首次引起了大家的广泛关注。联合国决定1972年在瑞典的斯德哥尔摩召开人类环境大会①。作为此次环境大会召开前的准备工作,联合国要求GATT秘书处于会前提交一份书面报告。GATT秘书处为此准备了一份名为“工业污染控制与国际贸易”的研究报告,主要内容即为环境保护政策对国际贸易的影响。这是GATT官员当时最关心的问题,他们担心环境保护政策会对国际贸易自由化产生阻碍作用,而成为新的环境壁垒。这份报告虽然最后由于种种原因并没有在1972年的环境大会上得到一致通过,但却是世界上 第一份针对自由贸易与环境保护相互关系的研究报告。在这之后,WTO、欧盟、北美自由贸易区以及东盟等国际组织都公布了自己组织关于国际贸易和环境保护关系的研究报告。①
(2)国际贸易自由化对环境保护的影响。进入20世纪90年代,关于贸易自由化和环境保护关系的争论不断。经济乐观主义者,如GeeM.Groma(1991)等,认为贸易自由化短期对环境造成了不利的影响,但长期来看,贸易自由化必然带来经济的增长,这样就可以负担起污染环境的投资,这样也就有利于环境保护;经济悲观主义者,如ria.R.Coelad、M.cott.Taylor(1994,1997)等,他们的观点是,尽管贸易自由化带来经济总量的增长,但是却也导致了污染总量的上升,同时,贸易引起的专业化分工也将导致污染随分工的不同在世界范围内流动,这将不利于环境保护。
(3)国际贸易与环境规则的关系。各个地区之间通常情况下会采取各种环境措施,这将对国际贸易产生直接或间接的影响。近些年来,随着环境措施越来越多,相关的环境规则的制定也就越来越多,这就阻碍了国际贸易的自由化发展。西伯特·麦圭尔 (1990)发现,严格的环境规则会削弱一国在污染密集产业方面的竞争力,减少它的出口。因此,环境规则会对国际贸易开展产生不利影响。
(4)关于国际贸易与环境保护之间的实证分析。加拿大经济学家布莱思·科普兰 (2009)和斯科特·泰勒尔 (2009)在他们的著作《贸易与环境:理论及实证》一书中,首先介绍了环境经济学和国际贸易的基本概念,然后从国际贸易自由化支持者与反对者关于自由贸易与环境之间的争论的分歧入手,对两者的争议进行了大量的理论和实证研究。该著作并没有涉及贸易与环境将来的发展方向问题,但通过大量的理论和实证,把当前存在的关于自由贸易和环境保护的主要观点等进行了描述。
2.国内研究现状国内专家学者关于国际贸易发展中环境保护标准相关问题的研究内容主要有以下四个方面:基于全球化视角下的贸易与环境问题研究;WTO相关谈判中涉及到的贸易与环境议题的研究;国际贸易发展中“绿色壁垒”问题的研究;从国际法角度研究贸易与环境的相关经济和法律问题。
(1)基于全球化视角的贸易与环境问题研究。国内以全球化为视角研究贸易与环境相关问题的著作相对较多,比较有代表性的著作有任建兰 (2003)教授写的《基于全球化背景下的贸易与环境》、那力教授 (2002)与何志鹏 (2002)博士写的《WTO与环境保护》。这两本著作都以经济全球化为基础,讨论国际贸易在这个过程中规模得到急剧扩大,但是,作为给经济与贸易以强大支撑的世界环境也受到了史无前例的冲击,各种各样的环境问题不再是某个国家或局部地区的问题,而是全球性的问题。因此,处理好贸易与环境问题,在全球化发展过程中显4得尤为关键。(2)WTO相关谈判中涉及到的贸易与环境议题的研究。张幼文 (2004)教授带领的团队所编写的《多哈发展议程:议题与对策》、赵玉焕 (2002)博士编写的《贸易与环境:WTO新一轮谈判的新议题》是两本关于WTO相关谈判中就环境与贸易问题进行谈判的代表性著作。这两本书都是从WTO的几轮谈判入手,但侧重点有所不一样。前者主要研究WTO 第八轮谈判多哈回合中所有相关的议题,环境与贸易议题只是其中之一;后者则是就多哈回合谈判中涉及到的贸易与环境议题进行研究。这类著作的特点是通过大量的实证进行研究分析,主要为在国际谈判中涉及贸易与环境议题时能够提供有力的支持服务。
(3)国际贸易发展中“绿色壁垒”问题的研究。“绿色壁垒”指的是在国际贸易往来中与环境保护相联系的相关贸易限制措施,这种限制措施一定程度上有利于环境保护,但更多的被发达国家当成一种新型的贸易保护壁垒。谷祖莎 (2005)教授编写的《绿色屏障——国际贸易中的环境问题与中国的选择》、周中林 (2009)博士编写的《绿色壁垒:理论与实证研究》都对这种新型的贸易壁垒进行了研究。这两本著作基本上都是首先阐述“绿色壁垒”的产生发展,其次从理论角度分析贸易与环境的关系,再次对相关案例进行实证研究,最后讨论我国应该如何应对“绿色壁垒”。 (4)从国际法角度研究与贸易和环境相关的法律问题。从法律角度,特别是国际法角度对贸易与环境的关系进行研究,在我国学术界比较流行。陈建国 (2001)教授编写的《贸易与环境:经济·法律·政策》、肖曼 (2009)博士编写的《国际贸易与环境保护法律问题研究》都从法律的角度对国际贸易和环境保护的相关问题进行研究。这些著作的中心思想是:在国际贸易与环境保护这两个看似不想干问题近年越来越变纠缠不清的情况下,环境保护者和自由贸易支持者之间也变的相持不下,因此,必须制定相关的法律文件,用制度来约束双方,使自由贸易者与环境保护主义者能够依法行事,进而实现自由贸易与环境保护的协调发展。
(四)研究方法
1.文献研究法通过查询各类相关的 参考文献 来获得不同经济体、不同国际组织关于环境保护标准的资料和数据,对这些资料和数据认真地总结分析,为论文的写作提供基础的资料与数据支持,以此作为写作的重要依据。
2.经验总结法以时间为脉络,整理了环境保护标准在国际贸易发展中出现、发展及未来前5景的各种变化,并对各种情况的背景、动因、利弊等进行总结分析,得到国际贸易发展中关于环境保护标准演变的一般规律,并为我国外贸中如何制定符合国家利益的环境保护标准提供建议。
3.实证分析与规范分析法通过实证分析的方法对不同国际组织和不同发达经济体关于外贸发展中环保标准的改革及我国现在外贸中环保标准的状况进行研究,总结经验;通过规范分析法研究我国外贸中环境保护标准的发展方向,为我国外贸中环境保护标准的完善提供建议。
二、国际贸易与环境保护概述
(一)环境保护概述人类社会的出现、生存以及发展都与自然环境密切相关,人类的活动消耗了大量的地球资源,特别是工业化以来,在盲目追求经济社会发展的过程中,人类长期忽视了对地球环境进行有效的保护,使得整个地球的环境急剧恶化。生态与环境问题正在无情的报复人类:生物多样性减少、雾霾严重、水体污染、全球气温上升、沙漠化扩张、能源减少等等。面对这些问题,人类必须警醒自己,在开发利用环境的同时,必须注重对环境进行保护。
1.环境保护概念的内涵环境保护是指人类为解决现实的或潜在的各种环境问题,进而协调处理人类与环境的关系,保障经济社会得以持续发展而采取的各种行动的总称。其手段既有行政管理的,也有工程技术的,同时也包括宣传、教育、经济、法律等多种手段。其目的是促使人类有意识的保护自然,对自然资源进行合理有效的开发利用,最终实现人类与自然的和谐相处。《中华人民共和国环境保护法》的 第一条中明确规定,环境保护是指“为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。”因此,从深层次来讲,环境保护要达到的目的就是可持续发展,而环境保护理论也就是可持续发展理论。世界环境与发展委员会对可持续发展的定义是“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。”但是,对可持续发展这个概念,由于角度不同,侧重点也有不同:
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