四、优化社会管理

　　胡锦涛总书记提出的社会建设理论的另一个显著特点是，要实现各种社会资源的优势互补，我们应从以下几个方面进行认真学习和领会：一是要正确把握和科学处理社会建设和社会管理的关系。社会建设强调长期的成果和经验积累，侧重于宏观谋略、筹划，对建设全局的掌控，就重大问题进行决策并监督其执行情况；社会管理侧重于对社会运行过程中某个具体领域的硬环境和软环境的优化，执行国家社会建设的政策和制度并负责领导组织实施，处理社会建设中的各种问题。两者既有区别又有联系。二是要在科学的社会建设方针指导下进行严密的社会管理。要深入研究和把握社会管理的特点和规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，加强社会管理体制的建设和创新。三是要积极谋划良好的社会管理格局。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，并使各方密切配合，发挥最大效率。四是要不断提升社会管理水平。各级党组织和人民政府要进一步完善社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，并对公共服务的效果进行严格科学的检查，及时整改，实现社会管理水平的大幅度提高。五是要形成社会管理互动机制。我们在进行和谐社会建设的过程中，要推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的科学的社会管理体系。我们必须注意，政府执行的社会政策一般具有“中位取向”，就是说，作为公共权力的受托者，各级人民政府必须体现大多数群众的利益，而对少数弱势群体及其他需要救助的特殊群体的需要，却无力实现最好的满足。例如对残疾人、低收入者的保护，等等。即使政府能够提供这些服务，也存在效率和成本问题。政府机构作为公共权力组织，与专业的社会救助组织相比，无疑具有运作成本高、容易导致浪费等劣势。因此，需要社会组织的介入，他们具有专业优势，又特别热情，办事环节少，成本较政府组织要低。所以，要发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；发挥社团、行业组织和社会中介组织提供社会服务、反映群众诉求、规范组织行为的作用。要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区人手，使社区在提高居民生活水平和质量方面发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。要以服务群众为主题，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平，形成社会服务网络化的新格局，积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，开展面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务。要建立和完善科学有效的信息和资源机制，加强和改善对公共信息、公共资源、公共物品的管理和应用。

　　总之，胡锦涛总书记提出的社会建设理论把马克思主义的不断革命论和革命发展阶段论有机地统一起来，既提出了现阶段及今后很长一段时期内中国社会建设的要求，即建立社会主义和谐社会，并统一于“四位一体”的中国特色社会主义建设之中，使当前中国的社会建设的目标和总体布局更加明确和清晰，又为我国未来的社会建设理论创新开辟了广阔的道路。我们要认真学习胡锦涛总书记的社会建设思想，在党的正确领导下，不断拓展中国特色社会主义建设的视野和领域，为中华民族的伟大复兴做出新的、更大的贡献。