[论文摘要]《广州市无障碍设施建设管理规定》（以下简称《规定》）自2004年1月1日实施以来，经过九年多的适用发展，广州市无障碍设施的建设和管理取得了长足的发展，但同时也还存在着诸多的问题。鉴于此，笔者通过走访广州市规划局、广州市建设委员会、广东省法制办、广州市法制办、广州市残联等机关部门和单位，对广州市的无障碍设施情况进行了评估和总结，以期能为广州市无障碍设施的进一步发展做出些许贡献。
[论文关键词]无障碍设施；无障碍服务；观念无障碍
一、无障碍设施建设和管理所取得的成效
广东省法制办、广州市规划局、广州市建设委员会等相关部门人员一致认为《规定》颁布实施以来，发挥了积极的作用，主要体现在以下方面：
（一）为残疾人出行提供了较大方便
广州市为了迎接“全国无障碍城市”创建工作，按照《规定》要求，对全市的道路、公共建筑、公共交通、居民小区和住宅等相关设施进行了无障碍改造。在城市的道路上共计对城区七条主次干道无障碍设施进行了全面维修改造。在城市公共建筑上，共计对16家政府机关办公楼实施了入口坡道改造、无障碍厕所改造；对165家公共服务窗口单位建设改造了低位服务窗口、无障碍厕所；对10处主要交通路口设置盲人按钮及过街音响装置；对24处公共场所进行了入口坡道改造，对20处主次干道室外公厕进行了无障碍厕位改造。这些举措都为残疾人的出行提供了极大便利。
（二）保证残疾人参与社会生活的权利
市城乡建设委员会相关人员在访谈中透露，自《规定》实施以来，广州市政府和建委都很重视无障碍设施的建设，只要是新建的市政建设，无障碍设施的合格率都要求达到100%，对既有的相关设施也进行了合理的改造和维护。目前无障碍设施已覆盖城市中心的公园、绿地、商店、码头、车站、地铁、机场和火车站等。同时相关部门也更加注重人性化的建设，比如在地铁设有呼叫系统，公交车上也设有盲人语音系统方便盲人出入。
（三）无障碍服务不断提升
经过几年的不断努力，广州市的客运及公交站场的无障碍设施渐趋完善，盲道可以与路面盲道相衔接，有盲文提示，扶手电梯有轮椅锁定以及低位饮水器等。经过“创文”时期进行的改造，现在客运站的无障碍设施是比较齐全的，包括盲道、坡道、扶手、无障碍洗手间、低位洗手台、升降梯等。在服务方面，对于重点旅客服务，设置求助铃，有服务员进行全程服务。
（四）为广州社会文明进步提供支撑与动力
《规定》施行8年来，广州市的无障碍设施建设取得了长足的进步，尤其经过亚运会及亚残会和创文活动后，无障碍设施的建设更为广泛普及，管理也更为完善。这在一定程度上帮助广州市获评全国唯一一个由国家残联授予的“爱心城市”，广州也因为在无障碍设施建设与管理等关爱弱势群体方面做出的重大努力与突出成绩而被评为全国10个“文明示范城市”之一。
二、无障碍设施建设和管理中存在的问题
虽然《规定》出台以后，广州市的无障碍设施建设与管理取得了较大的成绩，相比内地城市而言，广州市在无障碍建设方面也走在前列，但相较日本等发达国家的城市，广州在这方面还是存在较大差距的。具体而言，广州市无障碍设施在建设和管理中还存在如下问题：
（一）某些无障碍设施不符合《规定》的要求
1.盲道问题。有的盲道中间会冒出电灯杆，有的盲道砖在施工时就不够平整，不少盲道砖已经被损坏，很不便于盲人行走。更有的盲道时断时续，经常失踪，存在导向误区。盲道被占的情况也时有发生，特别是在某些商业区内的街道，经常能够看到盲道被摆摊商贩霸占，或被用于停靠摩托车等。
2.坡道问题。有些地方的坡道设计严重不足，甚至有的公共建筑未设坡道。很多商场、银行、酒店、公共事务机构营业大厅等地都未设置坡道，入口都是高高的台阶，肢残者根本不可能单独进入。而有的地方虽有坡道，但不设扶手，或未设休息平台，或坡道比例过大，这些都使得使用轮椅者望而却步。
3.无障碍厕所问题。番禺区内的很多商场、银行和公共事务机构营业大厅都未设置无障碍厕所。而有些公园、医院虽然设有无障碍厕所，但部分设置不合理。比如有的座便器旁虽然安装了拱形扶手，信捷职称论文写作发表网，但缺少防滑设计，容易导致使用者摔倒。又比如有的残疾者专业卫生间出入口的有效宽度不能达到80cm以上，且存在较大高差。
4.低位服务台问题。即使在无障碍水平相对较高的各公共建筑内也经常存在低位服务台等无障碍盲点。由于没有专为残疾人设计的接待台，高高在上的提款机、收银台、咨询台、售票处等给轮椅乘坐者带来了较大的不便。
5.无障碍电梯问题。除了个别高层商品住宅楼、医院、酒店已经安装上符合要求的无障碍电梯外，无障碍电梯的普及率并不如人意。但已安装的残疾人电梯也仍有部分存在按钮过高、梯厢内未安装镜子等现象，导致轮椅乘坐者使用不方便甚至困难。
（二）设施的日常管理与维护问题
最常见的是路上的盲道等无障碍设施常有被损坏、占用的问题。更严重的是问题的反应渠道不够畅通，在问题出现之后不知道应该向哪个部门反映。即有重建设，轻管理；重硬件，轻软件之嫌。同时，无障碍设施的利用率不够高，残疾人群体习惯于求助服务员，很多人不了解一些指示牌、显示屏和有关标志的具体含义。
（三）无障碍设施的整体规划问题
根据残联的调查，现在广州所有的城区道路无论宽与窄都有盲道，甚至在罗岗那边的高速路上都有盲道。但有些地方确实是没有盲人去的，那些盲道就只是摆设了。而同时在城中村、城乡结合部等地方的无障碍建设又存在较大的盲点，基本很难看到与城区对应的一些基本无障碍设施。另外 某些无障碍设施在与其交接的地方存在断层，比如有些地铁站与天桥、客运站的盲道衔接有问题。这些都缺乏整体的规划和协调。
