关于发展廉价政府理论构建节约型政府(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-19

  1.节约型政府与马克思主义的“廉价政府”所追求的目标在本质上是一致的。维持经费越少的政府或者说国民赋税越轻的政府,不但是越廉价的政府,也必然是耗费行政成本越低、越节约的政府,这样的政府也就是最理想的政府、最受国民拥护的政府,也即我们所说的节约型政府。

  2.节约型政府在政府规模上要求实行“小政府、大社会”。实行“小政府、大社会”是马克思主义关于廉价政府的基本主张,它是指政府的规模要适当。我们要按照“小政府、大社会”的理念和“精兵简政”的原则是对政府规模进行适当的控制,只有这样才能维持较低的行政成本。在保证政府正常履行管理公共事务的职能的前提下,信捷职称论文写作发表网,政府机构的设置必须尽可能的减少,公务员的人数也只能保持在工作需要的水平上。

  3.节约型政府在政府效率上要求“低成本、高效率”。“低成本、高效率”也是马克思主义“廉价政府”的追求,它是指政府应该以最少的行政成本,实现最优化的行政管理目标。政府行政的效率有两方面的含义,一是指行政管理过程中良好的工作状态;其次是指政府的行政管理活动给社会带来的效益。所以,在评价政府行政效率的时候不但要看它的供给,还要看它提供的公共产品满足社会的程度。一个节约型的政府,在履行其社会管理职能的时候,必须通过加强管理、完善法制、提高技术等一系列环节来提高政府的行政管理效率,降低行政成本。

  4.节约型政府就必然要求建设廉洁政府。马克思恩格斯在总结巴黎公社经验教训时,就告诫无产阶级要与腐败做斗争,建设一个廉洁政府。廉洁就是没有腐败,这是政府自身建设的一个重要目标。政府是否廉洁主要体现在政府官员的行政是否廉洁上,因此,就必然要求行政官员不能以权谋私,要立党为公、执政为民。

  三新时期构建节约型政府的基本途径

  1.厉行节约,树立节约意识  我国政府部门长期以来缺乏节约的意识,因此,要建立节约型政府,首先要在政府部门广泛深人地开展资源节约的宣传教育活动,传播健康的工作方式和消费理念,不断提高政府工作人员的节约意识,增强责任感和使命感,大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚,广泛开展资源节约活动。对浪费和破坏资源的行为,给予严厉的批评和打击。比如,长期以来我们的政府部门能源消费惊人,据有关部门测算,我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的5%,节能潜力为15%至200/o,能源费用超过800亿元,单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国——美国政府机关1999年平均水平的33%[~-7。根据北京市政府对全市政府机关的调查,一个公务员一天的最高耗电量,就够一个普通百姓l9天的生活用电。48家市、区政府机构2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分析是北京居民的4倍、3倍和7倍。可见,我国各级政府机关及其工作人员节约意识的缺乏是我国建立节约型政府的最大障碍。换句话说,我国要建立节约型政府,关键是要在政府机关中厉行节约,让政府工作人员树立节约的意识。他们必须在建立节约型社会中带头做好节约工作,节约每一度电、每一滴水,这些看似小事,但它们所带来的社会效益却不小。

  当然厉行节约,还要有相应的制度作保障,这样才能使得节约成为政府工作人员一种自觉的行为。这方面我们可以借鉴美国政府的做法。美国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约13%。为了推动节能工作,美国在1991年至1998年期间,共发布了10份行政令和2份总统备忘录,要求政府机构加强节能工作。“12902”行政令还进一步要求各个政府机构2005年节能30%。白宫制订的节能计划要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施,美国政府每年节约了两亿多美元的能源费用支出。因此,我们可以通过颁布《政府能源节约法》来推动政府节约的制度化建设。

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