二、以建立统一、有权威的市场监管机构为核心，全面加强市场监管机制建

　　设建立与发展社会主义市场经济相适应的市场监管机制涉及到很多方面的因素，但就目前而言，以建立统一的、有权威的市场监管机构为核心，全面加强市场监管机制建设更带有全局性、针对性和现实性。

　　首先，市场监管机构是市场监管机制运行的主体，市场监管机构的设置、享有的职权及其运行的条件、程序、方式等是市场监管规则的内容。建立统一的，有权威的市场监管机构不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题：不仅是一个法律问题，同时也是一个体制问题。抓住了市场监管机构这一问题，就是抓住了市场监管机制的牛鼻子，因而具有全局性；其次，建立统一、有权威的市场监管机构，从根本上否定了现行部门林立、政出多门、权力分散、各行其是、软弱无力的市场监管机制，因而具有较强的针对性；第三，建立统一的、有权威的市场监管机构适应了当前政府行政体制改革的需要。《行政许可法》颁布实施后，政府对市场经济活动的监管已由过去的事前监管为主转变为事中监督和事后追究责任的行为。这一监管方式的改革，意味着今后市场监管部门的监管领域更加广阔，任务更加繁重，难度更加明显，在这种情况下，如果市场监管部门缺乏必要的权威性，其职权得不到社会各有关方面的尊重和支持，政府的市场监管职能无疑将是无能和低效的，因而，建立统一的有权威的市场监管机构具有现实性。那么，如何以建立统一的、有权威的市场监管机构为核心，全面加强市场监管机制建设呢?

　　(一)强化市场监管理论建设，充分发挥理论的实践先导作用。理论是实践的主导，以建立统一的、有权威的市场监管机构为核心，全面加强市场监管机制建设，离不开对市场监管的内容、方式、特点、规律及其在建立和完善市场经济中地位和作用的认识，离不开对现存市场监管体制的重新调整和架构，如果没有科学的理论指导，其结果必然是盲目和危险的。因此，必须站在建立和完善社会主义市场经济这个全局和长远的高度，加强市场监管理论建设。一是要对现有综合大学的学科体系进行合理调整，增设市场监管专业，开设市场监管的相关课程，形成以院校为载体、以专家学者为支撑的理论研究和人才教育培训基地：二是要充分发挥现有院校、学会、科研机构和市场监管队伍中理论工作者的积极性，大兴学习和研究之风，认真总结改革开放二十多年进行社会主义市场经济建设的实践经验，大胆借鉴当今世界市场经济发达国家的市场监管理论成果，强化有中国特色的市场监管理论建设，信捷职称论文写作发表网，为建立适应社会主义市场经济相适应的市场监管机制提供坚实的理论保障。

　　(二)加强法制建设，科学设定适应社会主义市场经济发展的市场监管机制的制度框架。建立与发展社会主义市场经济相适应的市场监管机制，从根本上说，就是对现存制度的改革、完善和创新，必然涉及到现行市场监管法律法规的废止，修改和新法律新法规的制订，因此必须加强法制建设。首先要按照建立和完善社会主义市场经济的基本要求对法律法规中不合时宜的、明显带有计划经济色彩的、保护行业特权利益的规定予以废止，废除政府主管部门利用监管者身份妨碍市场公平竞争的特权。其次，要按照市场经济发展的水平和市场监管的规律、特点和要求，用立法的形式，赋予市场监管部门在履行市场监管职能时对市场违法的人、财、物采取必要的强制措施的权力，为市场监管机构履行市场监管职责提供制度保障。第三，要改变现行市场监管法律法规授权交叉、分层级执法的现状，从根本上消除多头执法的制度基础。为建立与发展市场经济相适应的市场机制扫清制度上的障碍，提供法律保障。

　　(三)深化体制改革，建立统一的、有权威的市场监管机构。一是要以创新为动力，大胆摒弃传统的市场监管理念和方法，要针对现行体制存在的弊端，创新市场监管的理念、体制和方法：二是要以机构改革为先导，按照精简、统一和效能的原则，将职能相同或近似的部门进行整合重组，实现机构，职责和人员的优化和市场监管权力的相对集中统一：三是要以建立相关的技术体系为依托，增强市场监管机构工作的科技信息含量，提高市场监管的科学性和权威性：四是要以权力的合理配置为重点，切实改变市场监管机构有责无权、权责失衡的现状，赋予市场监管机构及时有效地通过市场违法犯罪行为进行查处的权力。建立一个职责相对统一、技术体系完善、权力配置到位的类似于经济警察的市场监管机构，统一行使市场违法犯罪的行政处罚和刑事侦查权。

　　(四)坚持专业化方向，努力加强市场监管的自身建设。市场监管从内容上看，属于经济的范畴。从方式上看，属于法律的范畴，市场监管又是一项将市场法律法规和经济规律应用于现实经济生活的活动，因此专业性很强，必须坚持以专业化为方向，努力加强市场监管机构的自身建设。一是要牢固树立执法为民的理念，进一步加强执法队伍的思想建设，引导市场监管人员地思想集中到市场监管工作的实践中来：二是要以国家和社会公认的司法、注册会计师、审计师等资格考试为标准，提高执业门坎，确保市场监管人员具备从事市场监管足够的经济、法律和现代科技知识：三是要加强自身的制度建设，建立内部权力的有效制约机制，确保依法行政：四是要适应科学技术突飞猛进的发展要求，不断提升市场监管的交通、信息等技术装备保障能力，增强市场监管机构的快速反应和处置能力。通过加强市场监管部门的思想、组织、队伍和装备等各方面的建设，全面提高驾驭市场经济发展状态和行为的能力，适应建立和完善社会主义市场经济秩序的需要。