试论上海合作组织框架下的中俄合作反恐(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-20
另外,上合组织成员正在努力使其活动更具广泛性和影响力。该组织注重加强与其他国际和地区组织的联系,正在越来越多地吸引着来自国际社会的关注。例如,“2007年10月5日,集体安全条约组织秘书长博尔久扎和上合秘书长努尔加利耶夫签署了两个组织的合作备忘录,信捷职称论文写作发表网,表明两个组织将在保证地区安全和国际安全、反恐和打击有组织犯罪活动以及非法贩卖毒品和武器等方面进行合作”。合作备忘录的签署应视为上合组织扩大国际交往重要的一步。该组织还“参加了联合国安理会反恐怖主义委员会的工作,及联合国与地区组织的第五次高层会晤,参加了维也纳欧安组织与伙伴的会晤(2003年6月)和里斯本就防止恐怖主义问题会议(2003年9月),并且还与东南亚国家联盟建立了联系。”
(二)上合组织体现出解决潜在问题的不可或缺作用
诚如上文所述,上合组织经过几年卓有成效的合作和创新实践,通过概念建设、机制建设、功能建设和协调相关国家的反恐行动,使联合打击恐怖主义等“三股势力”的能力得到很大提高,对地区恐怖主义产生了直接的震慑作用,已经成为一个颇有影响的地区性组织,成为欧亚地区稳定的重要因素。但是也应该看到上海合作组织尚存在一些亟待解决的问题。
例如,在“交换关于恐怖主义及其相关组织、集团和个人正在准备或已经完成的行动信息;交换关于非法筹备、获取、保存、传播、转移、销售和使用有毒、有害、爆炸物品、放射物质、武器、爆炸装置、火器、弹药、核武、化学、生物及其他形式的大规模杀伤性武器及其组件的信息;交换关于资金支持来源的信息;交换关于实施业务侦查措施的信息等……”打击恐怖主义的信息沟通,交流方面,不够畅通、快捷。另外,“上合组织的反恐地区机构务虚多,落实少,已经签署的文件以及合作机制的具体作用不明显,安全效果及反恐具体效果不明显”。这将会致使该组织在遇到重大突发性事件时不能协调行动。容易致使贻误时机,造成不必要的损失。
还有,我们也不应忽视中俄两国在中亚地区反恐合作会出现的外延性问题。那就是,中亚地区一向被俄罗斯看成是自己的传统势力范围,视其为“后院”,不容他人染指。但从地缘政治的角度看,中俄在中亚地区存在着竞争性结构。因为中国作为中亚国家的周边邻国,必然要与之发展各方面的关系。客观上,这确实易导致两大国发生冲突的可能。“这里问题的症结不在于中国对俄罗斯的态度,而在于俄罗斯对中国的反应,因为是中国进入了原属俄罗斯的空间”。
对于这些存在的问题,我们仍可在上合组织框架内寻找问题的解决方案。正如莉萨在其论文中所说,“有两个因素特别能促进合作。第一,任何国家都需要获得有关其他国家行为的广泛信息,第二,在协作问题中,国家应该寻求可以扩大未来影响的机制。”而上合组织正提供了这样的一个平台:可使各成员国相互接触、相互交流、相互学习、相互沟通的机会大大增加。因为加强情报共享的国际合作至关重要,是反恐成功的关键。这样一来,诸如合作过程中的信息交流不畅、应急协调行动效率不高等问题都可以得到有针对性的解决。另外我们也应当承认,“由于上合的存在,中俄在中亚成为同事和伙伴,这最大限度地减少了两国在中亚可能的猜疑和冲突,为两国关系的发展准备了良好基础。这样一种开端对中俄关系具有历史意义。试想如果没有上合,中俄都只通过各自的途径在中亚发展,那两国在中亚将形同陌路,就必将导致猜忌累积,不信任日深,大大增加迎头相撞的风险”。因为在当今的国际政治格局中,中俄关系是一组非常重要的双边关系,中俄两国实现良性互动,不仅对在上合组织框架下的反恐合作有积极地促进作用,而且将在两国未来的长远发展中也大有裨益。
三、结语
综上所述,国际恐怖主义已成为当今最危险、最难以预知的社会政治现象之一。在中亚地区的恐怖势力的威胁活动对中亚国家、中俄两国都有着深刻的切肤之痛。上合组织在该地区的两大重要力量——中国和俄罗斯的带领下,在打击恐怖主义、维护该地区的和平与稳定方面,取得了有目共睹的成效。实践证明,中俄两国在上合组织框架下进行的反恐合作,利用地缘优势组合,有效地解决着两国所面临的共同的非传统安全问题,使两国最大限度获得了安全的发展环境。虽然中俄两国在打击“三股恶势力”方面的任务还非常艰巨,双方在上合组织框架内的合作还有待进一步加强和深入。但是,上合组织已成为欧亚地区稳定的一个重要因素,已是不容置疑的事实。所以,在可预见的未来,中俄在上合组织的合作依然充满光明和希望。同时也在不断充实和完善两国及中亚国家的协作关系,以推动整个地区的安全合作发展。
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