法院每年审理的案件中有大量新闻媒体和人民群众高度关注的社会难点、热点、焦点案件，为共同营造良好的司法舆论环境，以进一步提高司法公信力，在机遇与挑战并存的情况下，健全法院新闻发言人制度可以从五个方面入手：

　　（一）从保障制度入手：完善新闻发布体系
　　首先，最高人民法院可广泛借鉴党委、政府新闻发言人制度的成功经验，广泛征求社会各界意见，结合法院工作实际，尽快出台《人民法院新闻发言人操作规程》。对发言人新闻发布工作的指导思想、基本原则、组织机构、经费保障、目标任务、主要内容，发布方式，发布期限予以明确规定；对新闻发言人、网络发言人、网络阅评员的任职条件、选拔程序、培养方式、工作职责、发布平台、责任追究等也予以明确规定；对人民法院审查核实来访新闻记者身份，为新闻记者采访提供的具体服务，对重大新闻的分级发布等也予以明确规定。其次，在此基础上，中级以上地方法院均应尽快健全新闻发言人（包括网络发言人）制度。中级以上地方法院相对基层法院而言，人力财力物力等综合实力比较雄厚，所处的位置比较显要，所审理和执行的大案要案比较多，所拥有的新闻信息源比较丰富，与新闻媒体的沟通与协作比较通畅，应尽快建立健全新闻发言人制度。再次，有条件的基层法院也可建立健全新闻发言人制度。坚持成熟一个组建一个，逐步推进直至在基层法院全部建立建全新闻发言人制度，最终确立整个法院系统的新闻发言人体系。
　　（二）从建设队伍入手：选拔培养优秀人才
　　首先，要解决人选问题。可从法院系统内部层层选拔，按照新闻发言人任职条件、通过笔试和面试，层层选拔各级法院的新闻发言人；也可通过向社会公开招考录用，从具有新闻从业经验的人才中选拔新闻发言人。其次，要解决培养问题。培养新闻发言人可通过以下三种途径：一是要通过自学提高履职能力，法院新闻发言人应充分发挥主观能动性，自学政治理论、新闻传播理论、法律专业理论，以不断提高综合素质，切实增强履职能力；二是构建系统培训和个别培养相结合的培养机制，一方面，可通过邀请具有丰富新闻发言经验的发言人、新闻传播专家、学者、高级记者等通过上培训课，现场模拟新闻发言等形式为法院新闻发言人传授新闻从业经验；另一方面，可通过组织个别新闻发言人到新闻主流媒体跟班学习的模式，学习掌握新闻传播规律，切实提高与新闻媒体打交道的沟通协调能力；三是积极组织新闻发言人发布新闻并答记者问，在实践中增长才干，锻炼提高。最后，要解决人才交流问题。对基本胜任新闻发言人岗位的人才，法院要想办法留住人、尊重人、培养人、关心人、爱护人，通过组织关怀，给职级、给职称、给待遇，为发言人营造良好的履职软硬环境。
　　（三）从畅通渠道入手：收集研判信息资源
　　各级法院健全涉法信息的收集、筛选、整理、研判、汇总、处理等工作具有极端重要性；涉法信息用得好会推动法院发展，用不好会阻碍法院发展。为了让新闻发言人更好地代表法院履行职责，一方面，法院自己要建立一套完整的内部信息发布体系，以便于发言人查询、挖掘、整理法院自身的新闻信息源和确定对社会公众公开发布的各类信息，另一方面，法院应通过网络阅评员广泛收集与法院有关的各类信息，高度关注司法舆情，对与本法院有关的舆情，一经发现，立即向领导及新闻发言人通报，以便领导层、新闻发言人、网络发言人及时采取有效措施，抢抓最佳时机，尽力争夺舆论制高点：“即通过提供特定的信息内容，来争夺受众的注意力，影响受众的态度和行为，赢取受众的认同和支持，从而形成于己有利的舆论环境。”为此，最高人民法院可组织整合开发法院各类信息源管理系统，便于汇集和整理各类法院信息源，从中统计或归纳出具有重大意义的新闻统计数据，典型案例，先进事迹，为法院新闻发布提供客观真实的信息基础。
　　（四）从发布平台入手：搭建特色发布载体
　　首先，可在《人民法院报》开辟新闻发言人专版并设若干个专栏；一方面，每天可以从各级法院发言人发布的各类信息中，筛选鲜活的各类涉法资讯分类予以刊登发表，为公众提供各类想读想看的新闻信息；另一方面，实行定期与不定期相结合的方式，刊登一些发言人的典型经验，为全国各级法院发言人提供学习与交流的平台，不断提高新闻发言人的综合素质，切实增强发言人履职能力。其次，可在全国各级法院网站开辟发言人专栏，为各级法院网络发言人发布各类信息搭建良好的发布平台。最高人民法院应及时整合各级法院网站，中国法院网为这些地方法院网站提供友情链接，便于公众及新闻媒体从网络上及时查找到其所需的各类法院信息，做大做强法院的新闻发布平台。再次，地方法院可依托当地党委、政府网站开辟法院新闻发布专栏，为辖区人民群众提供方便快捷的涉法资讯服务，横向拓宽法院各类信息的传播渠道，以进一步提高法院正确引导司法舆论的能力和水平。最后，法院可与重点新闻门户网站合作。一方面，法院为新闻网站提供源源不断的各类涉法新闻信息，提高新闻网站的吸引力和感染力，扩大新闻网站的影响力和竞争力；另一方面，新闻网站为法院开辟新闻发布专栏，为法院传播各类法院资讯提供快捷的绿色通道，以进一步提高法院正确引导司法舆论的能力和水平。

　　四、结语

　　法院新闻发言人制度的建立、健全关系到司法公开、司法民主的建设步伐，尽快建立健全法院新闻发言人制度，不断完善新闻发言人履职的软硬环境，让新闻发言人切实代表法院，主动发布人民法院重大的工作部署、审判活动、社会活动、工作成果、先进典型以及与审判有关的重大突发事件，是法治建设的需要，也是法院公开、公平、公正的展示机制。