四是由于工作迟缓而形成的滞留。一些地方在拨补粮食风险基金时，规定每拨款都要由主管市长(县长)签字，而主管市长(县长)由于各种原因不能按时在财政部门提供的划拨单上签字，使补贴款不能按时下拨，形成滞留。

五是由于财政补贴资金管理较为复杂而形成的滞留。财政补贴资金涵盖面广，补贴种类繁多，补贴渠道不一，资金拨补工作细致而烦琐，客观上造成了财政补贴资金的管理难度，形成滞留。财政补贴资金必须及时足额拨付粮食企业手中，如果中途滞留，势必影响企业的正常运转，为此，工作中要重点抓好以下几方面。

首先，财政、粮食和农发行之间要密切配合。管好用好财政补贴资金不是哪一家能单独完成的任务，必须多方共同努力。财政部门是财政补贴资金管理的主体，要按规定保证资金足额使用。粮食部要做好基础工作，及时、准确提供各种数据、报表。农发行要搞好资金的运用和监督，通过与财政、粮食部门定期与不定期的会晤、协商，交换对补贴资金管理的意见、看法，争取消除分歧，步调一致，避免由于看法不一、信息不畅造成的财政补贴资金滞留。

其次，要转变财政补贴资金的配套方式。过去，一直是要求地方配套资金先到位，中央配套资金后到位，这一做法并不好，因为有些地方因财力的限制，而无力“到位”。山东等地通过体制结算的方式，效果比较好，也就是说，上级补贴资金该下拨的下拨，地方配套资金通过年终体制结算方式，一次性划拨到省里，然后再统一下拨到各市地农发行的专户上。这样就保证了资金的足额到位。

最后，努力做好各项基础工作。一是要定期搞好拨付测算。对各种补贴，包括国储和风险基金补贴及财政促销差价补贴的标准、资金划拨渠道以及各个时期应补、实补、欠拨数量做到心中有数。二是搞好服务，抓好落实工作。补贴款拨到基本账户后，应根据其不同性质及时分解，足额收息。对补贴总量不足、拨补不到位的，要及时向有关部门反映，主动做工作，督促相关部门落实各项规章制度。三是要加强职工业务培训，提高职工素质。财政、农发行和粮食部门都要重视，只要各方面业务素质提高了，各项基础工作才能做好，才能有效地堵住管理上的漏洞。

二、做好压库促销工作迫在眉睫

中央要求，粮食流通要“顺价销售”，由于粮食市场不景气，价格不断下滑，实际工作中难做到，以致积压了大量高价粮和陈粮。以小麦为例，去年同期小麦销售单价0．74元／斤，目前销售单价约050元／斤，下降幅度324％；小麦平均成本去年同期0．726元／斤，目前达0．67元／斤，下降幅度只有8％，远远低于销售单价的降幅。从平均成本与销售单价比较来看：当前小麦平均成本0．67元／斤，即便销售新粮，1999年新小麦平均成本也是0．62．元／斤，比销售单价要高出012元一0．17元。在此情况下，粮食企业达到顺价销售极为困难。这些陈粮收购成本明显高于市场价格，加上长期的仓储、保管、利息、费用支出，使得成本更高。同时，由于企业仓容有限，陈粮未销，新粮又登场，多数企业采取露天存放，进一步加速粮食陈化，虽大部分未经质检部门认定为陈化粮，但质量明显降低。若不采取防御措施+成本会进一步升高，品质进一步降低。