(1)确立“三位一体”的政府绿色管理模式。传统的经济发展模式是以生态环境的破坏为代价的,造成资源的浪费甚至于枯竭;资源的匾乏将会严重限制我国未来经济的发展,因此,构建政府绿色管理模式迫在眉睫。作为资源消费的大客户,政府首先要从自身做起,建设节约型政府;企业作为经济发展的主要力量,在利用自然资源发展经济的同时也带来了一系列的环境问题和社会问题,这些问题的存在,要求企业在内部树立绿色理念,实施绿色发展模式,在获得经济效益的同时要考虑到企业的社会责任,兼顾社会效益。在整个生态系统中,为实现经济社会的可持续发展,任何一个个体都要树立绿色理念,促进人与社会的和谐发展。因此,政府要实现绿色管理,就需要构建“政府一企业一社会”三位一体的管理模式。
(2)建立实现绿色管理的监督体系。政府在执行绿色管理的同时首先要加强自我监督,可以通过纵向—上下级和横向—不同部门之间两种方式来实现自我监督;同时设立专门的部门对企业和社会行为主体的行为进行监督和评估其是否达到绿色管理的要求和标准。如果从权力的发展特点来看,国家权力向社会分散以及由此而来的权力多元化是现代社会发展的重要趋势,所以,社会监督无疑是绿色监督的又一途径,通过社会监督体系,可以对政府的消费行为、企业的生产行为以及社会个体的行为进行监督,完善绿色监督体系;打破传统政府既是执行者又是监督者的单一的监督模式,形成政府、企业和社会相互交叉的、系统地、科学的绿色管理监督体系。
3. 2加强政府的绿色管理引导
绿色管理是继经验管理、科学管理和知识管理之后的一种新的管理理论,已成为管理发展的新趋势。但传统的经济理论认为企业是“经济人”,企业的根本目的就是利润最大化,在这种理念下,企业往往最大限度地利用自然资源和劳动资源,而不顾生态环境的承受能力,从而造成生态危机,影响了人类的生存与发展。在这种情况下,政府应该利用各种政策和手段来对企业进行引导,使企业充分认识到实施绿色管理的必要性和紧迫性,认识到环境保护不再是企业的负担,而成为企业节能降耗、开拓市场和实现长远发展的前瞻性投资。为此,政府要推出相关的政策,增强绿色管理政策的系统性,来引导社会,使绿色理念固化到社会主体的行为中,实现社会的和谐发展。
3. 3实施政府绿色管理
当前,存在于企业内部的低水平、弱功能的绿色管理体系不能适应加快发展模式转变和科学发展的强烈需求,政府必须作为绿色管理的主导力量,在全社会推动绿色管理。政府不但要在理念上倡导绿色化生存,还应该在实践中遵循生态规律优先、生态资本优先和生态效益优先三大基本原则。同时,政府按照生态文明和绿色经济的基本理念,对政策体系要不断进行调整,建立绿色政策体系、法律制度体系和高效执行体系,全力推进发展模式转变和科学发展。在科学发展观的指导下,首先应把绿色管理置于战略层面,在推出绿色管理相关政策的同时加快建立绿色管理体制,同时相应的法律法规也要迅速跟进,在此基础上要加大绿色监管的力度,加速对绿色监管体系的建设,综合运用各种经济的、法律的手段健全节能环保政策体系,来建设节约型社会和环境友好型社会。
3. 4建立政府绿色管理的绩效评价体系
政府绿色管理的绩效评价是政府的绿色管理活动在整个社会发展、生态环境和社会环境影响等方面所能达到的现实状态。在按照科学发展的现实要求下,要对政府的绿色管理的目标有一定的衡量,是否真正实现传统的公共管理向绿色管理的转变。由于绿色管理对我国政府来说还是一种全新的管理思想,因此有必要对政府实施绿色管理进行绩效考核,以便及时掌握政府实施绿色管理的作用和效果,以及是否元到预期目标,并根据绩效评价的结果来调整政府绿色管理白具体细节和方法。由于政府的绿色管理的绩效评价是一个七期性、持续性、内容多样性和结构多层次性的体系,因此在评价指标的选取上要把社会效益、经济效益和生态效益趁行有机的结合,使政府的绿色管理的绩效评价体系既具有灌观性、科学性,又具有系统性和综合性。
4构建政府绿色管理.促进政府管理创新
在阐述了政府绿色管理的基本涵义,分析了绿色管理女}何影响政府管理创新及其基本的内容体系后,下面将探讨众 样来实施政府的绿色管理。