解读MBO——论MBO的意义及其规范措施(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-11-08
停息挂帐和政府的税收优惠等政策支持。
2、如何有效规范MBO?目前,在MBO探索过程中也存在不少问题,比如实施MBO之后,公司控制权集中到何种程度,如何确保股权收购的定价公允性,股权收购的资金来源和融资手段问题,以及如何协调各方利益达到平衡等。有关部门应加紧建立一个完善的法律平台,使国内的MBO在规范中创新和发展,并有效制止滥用MBO行为的发生。(1) MBO是买卖双方博弈的过程,由于收购主体是企业原管理层这一特定主体,往往他们是既得利益者,掌握企业的真实价值,所以和他的谈判往往是一对一的谈判——按照纳什均衡,最优解(公平价格)是新创造的价值能够平分。国企MBO还应当考虑人员的安置和收购者以往的业绩和将来是否能搞好企业。因此可以考虑在搞清楚资产和管理层保证员工安置(地方政府要考虑社会稳定)的基础上,适当打折出售。我们应当正确对待MBO和国有资产流失问题,二者不能简单的画等号,MBO本身没有问题,出问题的是执行MBO的人,公众和学者反对的不是MBO而是对推行MBO的权力之手的不信任。我们对于出现的国有资产流失等问题,而要加以规范,在MBO中政府给予管理层在财务、税收、收购价格等方面的优惠政策,要考虑各个企业的具体条件,不能一概而论。(2)规范融资手段。①由于收购需要巨额资金,首先可以采用多种支付方式。管理层一般先成立SPC(special purpose company)公司,可以用SPC公司的股票换取目标公司的股票;也可以通过向国资委发行SPC公司的可转换债券,换取国有企业的股权;由于国企多负有巨额债务,管理层可以通过由SPC公司承担国企债务得到股权;也可以使用分期付款即由管理层相对控股经营,再用经营利润逐年置换国有股权。②为降低管理层收购资金压力,可采取回购方式。在MBO比例不变的情况下(假设没有一次性买断),回购操作将会大幅缩小(少数股收购)或放大(多数股收购)与原第一大股东持股比例的差距,管理层也会因回购操作而增加未来收益的分配;在收购比例不变的情况下,政府的套现金额会因“回购+MBO”操作而大幅度增加。③在融资方式上也可采用多种方式,作为管理者个人来说,可以从银行取得信用贷款;当前MBO所需资金多通过银行融资,但由于我国法律不允许银行贷款用于股权性投资,所以管理层只有将目标公司的股权进行股权质押取得贷款;也可以通过MBO基金进行私募或在公开市场上发行垃圾债券(但缺乏相关法律政策的支持,中国的资本市场也欠发达)。(3)完善法律法规,建立透明、公开、公正的收购程序。必须形成一个市场化的定价机制,建立一个正规的市场来进行国有股权的转让。可以利用各地现有的产权交易市场,先由中介机构对国有股权进行公正客观的评估,确定一个评估价格作为市场集中竞价的基础,通过集中竞价来保证价格形成机制的公平性。通过市场化的定价机制形成的国有股权转让价格可能高于评估价也可能低于评估价,但只要定价机制本身是公开的、透明的和公平的,那么形成的价格都是可以接受的。而当前我国实行的以净资产价格定价的方法已经显得不合适宜,投资者投资一家企业,追求的是投资回报率,不能带来收益的资产无异于一堆废铜烂铁,而将来能带来高额收益的资产的价值决不会受限于自身的帐面价格——而这一切只有通过市场化的方式才能得以实现。同时,必须完善企业领导者离任审计制度,对其业绩作出真实评价,只有优秀的企业家才可以对企业实施MBO。
3、如何确定股权结构?MBO是否取得了真正意义上的成功,取决于MBO后管理层所持有的股份是否使其掌握企业的话语权。产权体现在话语权上。国企改革不动产权大都没什么效果,而管理层控股的企业比不控股的企业的利润率要高两、三个百分点。国有股退出经营管理,但仍保留适当份额,即纯粹的国有企业被混合所有制的新企业代替,只保留价值形态的国有资产。而MBO后经营绩效的提高,又实现了国有资产的保值增值。由此在确定股权结构的基础上,进一步建立完善的公司治理结构。
4、后期整合问题。国企MBO仅仅是改变了产权关系,好与不好的关键还在于其后的企业整合,经营者成为所有者之后,实现了长期激励,但能否实现资产结构的有效调整及业务的重新整合、调动全体员工的工作积极性,消除国企的诸多弊病,进而开拓市场、促进销售,提高企业效益,这些都是管理层需要直面的问题。尤其是很多国有企业是重复建设的结果,生产的产品在国内存在结构性过剩,管理层还面临着资产重组、产品结构升级的问题。而且管理者更应为企业的长远计,制定企业长远发展计划,引领企业生产升级发展。
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