新时期如何充分发挥工商管理的职能
作者:佚名; 更新时间:2017-10-18

  [摘要]随着我国加入WTO以及社会主义市场经济的深入发展,国内经济与世界经济的交往不断增多,经济竞争也日益激烈。工商行政管理部门作为社会主义市场经济条件下行使工商管理职能的重要单位,在新时期如何充分发挥其职能是值得我们关注的重要问题。本文主要分为工商管理的概述、必要性、各职能间的关系、现状和问题以及新时期如何充分发挥工商管理的职能这几个主要部分。

  [关键词]新时期 工商管理 职能

  一、工商管理的概述

  工商管理,主要是根据经济学及管理学的相关理论,探究如何用现代化的管理手段及方法对企业进行有效的管理和经营决策,它是管理学重要的分支之一,有较强的应用性。

  当前,为了适应新时期社会经济的发展趋势,行使工商管理职能的工商管理部门一定要掌握市场营销学、人力资源管理学、管理运筹学、微观和宏观经济学、会计和财务管理学、管理信息系统、质量和运营管理、战略管理、经济学等专业性的知识,并且综合运用现代化的工商管理理论和方法来解决企业经营中的实际问题。所以,我们必须要结合新时期我国的实际情况,并从经济学及管理学的角度出发去分析与执行工商管理的管理活动,掌握和划分具体的工商管理职能,了解和重视工商管理的基本规律,以便不断推动工商管理的发展以及其职能的充分发挥,最终促进中国特色的社会主义事业的顺利进行。

  二、新时期工商管理的必要性

  在新时期,随着不断深化的经济体制改革及日益复杂的企业组织结构,工商管理发挥极为重要的职能,这不仅表现在社会管理体系的组织及监管中,也表现在政府对市场的监督以及行政执法中。尤其是在我国加入世界贸易组织后,我国国内经济与世界经济的交往日益频繁,在新的形势之下充分发挥工商管理的职能对促进市场的持续、多元及稳定发展是极为关键的。近年,很多国内学者十分关注新形势下工商管理的研究方向和热点,并且对这一问题做了很多有益的探究,这对于提高工商管理的研究水平以及加强和国际的交流都有重要的引导作用。同时,随着我国市场经济体制的确立及改革开放的深入发展,工商管理部门承担的任务必然越来越重,这就使得当前的工商管理体制难以适应新时期工商管理发展的要求,从而在一定程度上影响了工商管理部门监督和管理市场经济的权威性。所以,我们要在新时期实现与时俱进,不断适应新形势的要求,提高工商管理部门管理的水平都是极为必要的。

  三、工商管理各个职能间的关系

  (一)管理和引导间的关系

  虽然工商管理部门对各企业行使管理的职能,但是如果想要强化对企业的管理,以使其能够正确而合法地从事经营活动,那么工商管理部门就必须要对企业做积极的引导。具体来说:第一,积极引导各企业向基础性产业和与企业经营相关的产业不断发展,对经济效益比较差的产业更是要严格把好关,同时,也要正确地引导那些已经登记了的企业,以防止这些企业转行;第二,要依照新时期市场的具体需求来引导企业的发展,可以引导本地已经饱和了的产业到外地寻找发展机会,而对那些资金和技术无法达到要求但却较为紧缺的行业则要进行必要的政策支持。

  (二)管理和服务间的关系

  工商管理部门对企业进行工商管理时,还要对企业的发展和改革进行支持,积极地帮助各企业解决其在改革中遭遇的困难和障碍,充分发挥好其应有的服务职能。同时,工商管理部门不仅要加强对企业不良行为的监督,还要加强对于企业的支持和服务;对那些规模较大的企业,应该加强定点的联系,跟踪服务比较重大的项目;对中小型企业,则要努力实现分片的联系,对一些较为突出的问题要特殊对待,特殊处理。

  四、工商管理的现状和存在的问题

  随着社会主义市场经济的不断发展,工商管理部门的工商管理面临着新的形势和任务。然而,我国当前的工商管理仍然存在一些问题,这些问题不利于工商管理职能的充分发挥。具体表现在以下几个方面:

  (一)工商管理的体制还不够健全

  随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济体系的日益完善,工商管理发挥的作用和功能也越来越大。这就要求工商管理部门不断地扩大管理的范围,强化对薄弱环节的管理,以实现职能的充分发挥,不但要管好市场经济活动,还要加强对宏观调控指导的监督,不但要管好个体与私营经济,也要重视公有制经济,以维护社会主义市场秩序的统一。然而,当前的工商管理体制却是按照行政区划来进行管理的,它人为地把已形成的区域性市场分为条条和块块,各个业务部门都是各自为政,这对于形成管理合力极为不利,不能真正摆脱进行地方保护的工具。同时,地方政府通常会采取各种地方保护措施,比如地区割据或者行业封锁等,这极大地影响了市场经济体制的建立,削弱了工商管理的力度。所以,建立起健全的工商管理体制,是加快社会主义市场经济新体制建立的重要举措,是尽快实现和国际接轨的重要措施。

  (二)缺乏工商管理专业人才

  据统计,到2010年年底,初级的工商管理人才在人才市场中会有一定的需求量,但是,中级的工商管理人才的缺口较大,高级的工商管理人才的紧缺更加严重。现代化的市场经济在知识的生产、消费及分配和之上建立起来的经济,是与过去的农业与工业经济相对的新型经济,它要求各个工商管理人员一定要有竞争意识,有国际经济、国际贸易及国际金融等思想,只有这样才可以适应新时代的发展要求。但是,工商管理部门在制定人才的培养方案时,往往过分地强调重视专业的需要并偏重于传授知识,其主要恶果是不利于培养工商管理的创新型人才。其主要表现有:(1)专业培养的途径比较单一,我国各高校对于工商管理专业的学生传统的培养方式是学年制,并且其教学的内容、课程的设计往往缺少科学性及实用性,造成与社会的实际需求相脱节;(2)考核的办法较为单一,不能够很好地反映学生的综合素质,多数高校仍然主要以考试的成绩来评价工商管理专业学生的能力,这不能够反映出学生实际的水平。

  (三)工商管理的执法力度不够

  工商管理机关不仅是监管流通领域的市场及行政执法的重要职能部门,也是不断促进社会和谐,不断推进依法治国的重要力量之一。所以,工商管理人员在履行职责的时候,一定要严格地依法行政,并不断地提高执法的效能,以便切实地履行工商管理的职能,把能否促进社会的和谐作为谋划管理工作新思路的依据以及检验管理成效的标准。但是现实中,工商管理部门在当前社会日益复杂的社会关系里根本不能够自如地应对,其执法的手段甚至被不断地弱化:(1)《反不正当竞争法》的规定使行政的处罚权和强制执行权分离,因此,工商管理部门在做出行政处罚的决定之后,不能够强制执行,这削弱了工商管理部门执法的严肃性和权威性。(2)工商管理的执法受到地方保护主义的严重干涉,有些地方政府把工商管理当作是其经济发展的一个绊脚石,擅自主张工商管理部门在未经政府的允许时一律不能够对企业进行检查和处罚,这增大了工商管理人员执法的难度。

  (四)工商管理的内部控制有待完善

  工商管理机关在市场经济体系及社会管理体系中都有非常重要的作用,然而,工商管理的内部管理问题也同时存在。主要表现在:(1)工商管理部门的职能部门较多,摊子大,国家的投入也比较多。但是,有些单位的财务管理制度不健全甚至没有,从而造成资产的使用效率较低的不良现象,国有资产的流失比较严重;(2)工商管理部门的内部审计机构也不够健全。内部审计几个主要职能就是调查与评价管理控制及会计控制,但是当前,我国的工商管理部门其内部的审计却不健全,这使得相对独立的经济监督很难展开,对内部的会计控制产生不利影响。

  五、新时期如何充分发挥工商管理的职能

  (一)积极调整新时期的工商管理意识

  管理是把思想意识投入到实践中的过程,一个明智的管理者一定会适应新形势不断地调整和变化其管理思维,学习科学的管理方法,以提高其管理水平。管理意识,作为一种思想意识,有指导管理实践的重要作用,正确的管理意识必然会提高管理的水平,而错误的管理意识则会造成混乱,甚至会带来更为严重的后果。因此,提高管理水平的重要途径之一就是树立起正确的管理意识。

  当前,科技的不断发展把市场推向了创新的前沿,产品更新换代的速度越来越快,市场上瞬息万变。因此,工商管理部门的管理者在新的环境中一定要不断创新,提高应对突发性事件的能力。

  正确的管理意识不但包括管理的能力,还强调管理者的职业道德。工商管理部门要在全心全意为人民服务的理念指导下,端正和改善管理服务的态度,认真地贯彻有关国家工商管理的规定,爱岗敬业、严格执法、服务人民,树立起管理是为了能够更好地为人民服务的观念。

  此外,工商管理部门如果只有良好的意识,但不能把这种意识真正地运用到实际工作中去,那终究也是一事无成,其推广的管理方式也会成为一个空架子。所以,一个良好的工商管理体系,必须要做好调研,坚持从实践中来到实践中去,要适合我国的国情,从管理的实际出发,而不是死板地照搬管理经验和方式,这样才能真正做到管理职能的有效发挥。

  (二)要严格地按照工商管理原则行使管理职能

  随着企业改革的不断发展及深化,先前一些过时的管理政策已不能够满足当前新时期的发展要求,这就要求我们在适当的时候要进行及时的补充,但是,工商管理部门还是应该在行使其职能时坚持遵从工商管理的相关原则:

  1.从各个企业的实际情况出发,真正为企业的前途着想。在社会主义市场经济的冲击之下,各企业一定会进行必要的改革,这当然就会与工商管理职能相联系,因此,工商管理部门一定要主动为企业进行协调,能够办的就尽快去办,做到不拖欠、不推迟,而对于不能办到的、超出其职能范围的,则应该对企业做出详细解释。对于企业的改革,工商管理部门在行使管理职能时不要对企业讲空话,不要轻易做出承诺,而是应该加大对企业的支持力度,切实地帮助企业解决改革中的实际问题。

  2.严格依照法律来行使管理职能,并不断加强法制监督的力度。首先,各个工商执法部门,对各企业要加大法律法规的宣传力度,让企业可以自觉遵守法律的规定,做到防患于未然,在出现问题时一定要严格追究相关人的责任,在问题得到解决后则应该进行反思和总结。还要注意保护企业的正当权利,创造良好、稳定的竞争环境,切实维护法律的权威性及严肃性。

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