论文关键词:西藏民主改革;民族区域自治;制度变迁;制度绩效
论文摘要:1959年西藏民主改革,实现了西藏政治、经济和社会结构的革命性变迁。本文指出了西藏民主改革的历史必然性,民主改革带来的制度变迁,以及在以民族区域自治为核心的制度结构下西藏民主和民生建设取得的巨大成就,并据此对西藏50年来的变革进行反思,指出民主改革是西藏实现社会进步的根本出路,要始终坚持把民主和民生建设作为民族区域自治的根本立足点,始终坚持把民族区域自治与反对分裂国家统一起来。
今年是西藏民主改革50周年。50年来,西藏发生了翻天覆地的变化。2009年3月2日国务院发布了《西藏民主改革50年》白皮书,对这场彻底改变西藏人民历史命运的波澜壮阔的民主改革及民主改革50年来取得的巨大成就作出了系统介绍。本文将从制度变迁的视角对该白皮书进行解读,运用制度分析法对西藏民主改革的历史必然性,西藏民主改革带来的制度变迁及由此产生的制度绩效作出简要分析,并且提出几点反思。
一、西藏民主改革的历史必然性
和平解放西藏、驱逐帝国主义侵略势力,实行民主改革、废除西藏政教合一的封建农奴制度,是新中国成立后中国政府面临的重大历史任务。1951年,中央人民政府与西藏地方政府签订《关于和平解放西藏办法的协议》(即《十七条协议》),西藏摆脱了帝国主义侵略者的压迫,实现了和平解放。
然而,民主改革前,西藏人民仍处于落后的封建农奴制压迫之下。“1959年民主改革实行前,西藏仍处于政教合一的封建农奴制统治之下,由官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主组成的农奴主阶级对广大农奴和奴隶进行极其残酷的政治压迫和经济剥削,西藏人民灾难深重、生存维艰,西藏社会陷入极度贫穷落后和封闭萎缩的状态”。
西藏的这种社会状况与社会主义社会的性质是格格不入的。人民当家作主的本质和社会主义社会的主要矛盾决定了废除封建农奴制,推行民主改革是西藏历史发展的必然选择。
1.人民当家作主的社会主义本质决定了民主改革的历史必然性
社会主义社会是人民当家作主的社会,它是没有剥削、没有压迫,人人享有政治、经济、社会、文化等各方面权利的社会,这决定了西藏民主改革的必然性。1951年西藏和平解放后,西藏广大人民要求改革的呼声日益高涨。和平解放时签署的《十七条协议》已经为民主改革作出了铺垫,改革西藏社会制度也是贯彻执行《十七条协议》的应有之义。
2.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾决定了民主改革的必然性
1956年中共八大提出了社会主义社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在社会主义制度下大力发展生产力成为解决这个矛盾的根本途径。而封建农奴制不仅不能实现西藏地区的生产发展,相反却成为生产发展的严重桎梏。因此,推行民主改革,废除农奴制,建立社会主义制度,就成为西藏社会生产发展的必然选择。
中央政府考虑到西藏的特殊情况对改革做出了最大让步,尽管反动势力负隅顽抗,但是民主改革是不可阻挡的历史潮流。当西藏上层阶级极力阻挠改革并引发1959年叛乱后,中央人民政府提出“边平叛边改革”的方针,领导西藏人民掀起了波澜壮阔的民主改革运动,彻底摧毁了封建农奴制度,实现了百万农奴梦寐以求的当家作主的权利。
