第二，经济与社会环境因素。近几年来，一些学者提出了许多关于中国社会结构与经济发展失衡的理论与分析，这里不逐一列举，但中国目前“经济发展这条腿长，社会建设这条腿短”的基本现状是有目共睹的。“工会是国家政权的重要社会支柱”，要发挥“社会支柱”作用，首先要搞清楚，现在需要工会支撑什么，工会如何能够支撑。无论是“社会失衡”理论，还是中国社会阶层的“丁字型”分析，归纳起来就是当中国经济高速前行的同时，社会结构适应的速度远远落后，由此引发各种冲突与碰撞，包括思想领域、价值观念、社会道德体系等等一系列影响社会结构稳定的变化。作为国家领导阶级，同时也是中国发展的中流砥柱的工人阶级如何能够在正确引导下坚定前行，是工会发挥社会支柱作用的根本。

　　第三，技术因素。这里笔者只想谈谈网络技术和传媒行业的发展对工会的影响。网络的产生本身就具有变革性，它的影响是潜移默化的，并引发了许多传统领域的变革，信捷职称论文写作发表网，例如，改变了企业的经营方式，改变了人们的生活范畴，甚至在一定程度上推进了中国的政治体制改革。从云南“躲猫猫”事件开始，网络正在以一种特有的方式推进着民主的进程，来自不同区域、阶层的人通过网络对共同的话题进行讨论，发表见解，甚至组织起来。这种技术也将影响到工会的组建手段，民主参与方式等等，笔者在某外资企业授课时，就了解到现在一些外资企业工会已经开始使用“网上会议”形式召开职代会。

　　归纳上述分析，当前环境变化使中国工会处于国家与社会建设的重要战略地位，各利益相关方对工会组织寄予不同的期望，工会工作要实现创新发展，要建设“服务型工会”实质上就是要适应新环境、服务好各利益相关者。能否实现由传统的“活动型”向未来的“服务型”转变，不仅仅是字面上的文字游戏或口号，它事关中国工会未来的兴衰。

　　二、对建设“服务型工会”的组织架构与资源配置的思考

　　任何一个完整的组织战略都包含战略分析、战略选择与战略实施三个环节，战略分析是战略选择的前提，战略选择是战略分析的应对，战略实施是战略分析的落实，是战略选择的检验。在分析了服务型工会提出的战略环境后，我们要选择适应环境的战略方案并实施，对一个组织而言，就是要建立适应战略环境的组织体系，同时辅以相应的资源保障。

　　(一)“服务型工会”理想的组织架构

　　1．适应服务职工、服务会员的要求一工会组织扁平化、分权制

　　“职工在哪，工会在哪，工会的重心就设在哪”。借用市场战略中“4c”理论来分析，只有贴近组织的服务对象，才能够第一时间掌握服务需求，第一时间提供服务，第一时间评价服务水平。因此，工会组织应该改变过去“一杆子统到底”的工作模式，上级工会与下级工会要进行合理的权责划分，特别是在规划基层工会工作内容时，既不能“越权行事”、更不能“代权工作”。工会组织扁平化一方面能够扩大工会服务面，另一方面也可以提高工会的工作效率。

　　2．适应经济发展的需要一工会组织“有机型”工作格局

　　随着经济发展的步伐不断加大，企业出现多种用工形式，企业规模也在发生变化，由过去大型、特大型企业占主导，向小型、零散型企业转变。同时，在我国工业化进程中，劳动力逐步从第一、第二产业向第三产业析出的趋势日趋显形。要实现工会组织的全覆盖，为广大会员和职工提供服务，工会组织要改变过去条块分割的工作格局，要将按照区域划分，与按照产业划分的工作有机结合起来。纵向，可以按照市、区县、街道等行政划分层次开展工作；横向，可以按照产业类型开展工作，在两种工作格局交叉点，要注意发挥合作优势。(二)“服务型工会”的资源保障