导。”（《大分化新组合》第73页）工人在企业决策中的参与意识已经明显下降。

　　在社会政治方面，工人们从朴素的爱国理想出发对政治的关心正在受到社会利益分化的冲击。全民所有制职工在改革中没有首先得益，经济利益相对少于某些其他阶层的窘况，使工人们更多关心个人的生活，具体的生活状况与抽象的爱国理想之间首次发生了冲突。这种冲突导致了工人中普遍存在的失落感。据调查，1989年初，中国工人中对基层人大选举可能持冷漠态度的为总数的35.9％远高于学生、干部、个体劳动者。《中国“政治人”》第35页）工人阶级是领导阶级，但领导不是一句空口号，而是分解为行政过程和决策过程。由于普通工人不具备干预政府决策过程和行政过程的技术，难以实现对社会的领导，因而工人参政议政的积极性在中国社会复杂程度提高的现代反而有所削弱。




　　中国工人的参政能力

　　参政能力与参政积极性之间有某种关联，不具备参政能力的人无法对政府施加影响，参政的积极性难以形成。中国工人阶级的参政能力主要受他们的政治知识水平和参政技术的掌握所影响。

　　中国工人的政治知识水平　政治知识包括对政治体制的了解、对公民权利的了解、对政治运动规则的了解、以及对个人政治行为的后果的了解。

　　中国工人对政治的了解大体上处在以政治常识为主的层次。他们知道中国政治体制的性质，知道中国与西方国家在政治上的区别，但有关中国政治体制的几个构成部分是如何共同动作的等知识，工人们明显不足。在调查中问及“我国政治生活中最重要的领导职位是什么”和“党政分开意味着什么”时，能够给出正确答案的工人占总数的59.5％，比工人、农民、干部和学生四个群体回答正确的平均比例低了3 个百分点。（《中国“政治人”》第116页）从上述两类问题之间的联系看， 工人们对中国政治体系的构成缺乏进一步的了解。尽管多数工人知道国家主席是谁，但有不少人还不知道中国政治生活中党的领导应体现为最重要的领导职位是党的总书记而不是国家主席，而坚持党的领导是我国政治上的“四项基本原则”之一。

　　中国工人的公民意识主要体现在对公民参与权的认可上。1989年中国社会科学院的调查表明有73.5％的工人认为“政治是大家的事”，不赞成“政治只是领导人的事”。（《中国“政治人”》第22页）1987年的另一个调查表明有55.5％的工人同意“我是国家的主人，大事小事都有权管”，有55.8％的工人赞成“我是我居住地的主人，这个地方的大事小事我都有权管”，有53.18％的工人认为“我是我工作单位的主人，单位的大事小事我都有权管”。（《中国政治文化》第208页，第210页）从“工人阶级领导一切”到只有三分之二多一些的工人认为政治是大家的事，只有一半的工人坚持自己的主人翁地位，坚持参与单位、地方和国家的事务。这表明中国工人的公民意识有退步的迹关于迹象。

　　关于政治体系的运行规则的认识是中国工人阶级的薄弱环节。1987年的调查中，竞有47.25％的工人同意“搞政治要不择手段”， 高于平均值5个百分点。这是一种典型的“人治”倾向， 至于制度建设方面，信捷职称论文写作发表网，在1987年的调查中表明，工人中认为民主制是“集中指导下的民”、“广泛听取、征求人民意见”、“人民当家作主”，“为民作主”的占有多数（分别为总数的19.6％、24％），而认为民主制是“少数服从多数”、“人民能选举政治领导人”、“限权分权”的是少数（分别为总数的5.17％、6.55％、3.35％）。（《中国政治文化》第88页，第181 页）工人们对民主的认识停留在民主的原则上，对民主的制度建设内容的了解较少。

　　中国工人的政治能力　政治能力主要指个人对政策的影响能力。一个人政治能力的大小取决于他的政治地位和参政的能力。中国工人阶级是宪法规定的领导阶级，这从法理上保证了工人有影响政策的可能性。中国工人阶级的教育水平较低，到1989年初中以下文化程度的占65.3％，大专以上的只有0.9％，这使工人的参政能力受到很大的局限。 （《大分化新组合》第159页）

　　调查显示，中国人在家里经常和偶尔谈论政治的人为78.3％。但工人在家里谈政治的只有17.7％，在单位里谈政治的为30％。工人议论政治的频率低于平均数很多，这恐怕与工人受教育水平较低有关。同一个调查表明，受到初等教育的人和受过中等教育的人谈论政治的比例明显低于受过高等教育人（见表），一般而言，喜欢谈论政治的人，对待政治参与的态度也积极。“以在单位谈论政治的状况为例，经常谈论政治的人，半数以上都认为对待政治的最好态度是积极的，而偶尔谈政治的人，这一态度立即下降到34.8％，不谈政治的人的比例更降至23.4％，（《中国“政治人”》第69、70页）

　　　　　　　表　受教育的程度与议政的关系 　　　　　 初等教育水平　　　中等教育水平　　 高等教育水平 在家里经 常谈政治　　　 15.9%　　　　　　24.7%　　　　　 35.7% 在单位经 常谈政治　　　　28%　　　　　　 41.2%　　　　　 58.1%

　　资料来源：据《中国“政治人”》，第69页数据整理。

　　谈论政治与政治知识之间的关系明显。谈论政治可以加深对政治的了解，人们在采取政治行动之前，总要对所针对的事情有所了解。谈政治有助于人们交流政治信息，交换政治态度，是一种政治互动。通过互动可以形成共享态度，而态度一致的人共同发起或参与集体行动的可能性远远高于单个人采取政治行动的可能性。

　　掌握政治参与的技术较少也是中国工人政治能力不高的一个原因。目前中国，民众参政的方式包括：（1）参加选举；〈2〉通过党的系统或行政系统提出意见和建议；〈3〉通过工会、 妇联等群众组织或民主党派反映；〈4〉通过人民代表或政协委员反映；〈5〉通过报纸、广播电台、电视台或杂志来表达；〈6〉通过罢工或集会游行的方式。 这些参与的方式中不少是需要一定的文字或口头表达能力或组织能力的。由于文化水平较低，工人无法有效地利用这些参与方式。调查表明，曾给党政领导机关、人大或报社写过信，反映过问题的工人只有11.7％，比平均比例的19.3％低很多。在基层人民代表选举中有明确的政治效能感，也即“希望选出代表人民利益的代表”和“希望选出代表自己利益的代表”的工人选民只有30％（《中国政治文化》第215，232页）换言之，在最简单易行的参政方式中，希望借以表达自己的意愿、维护自己的利益的工人不到三分之一。

　　我国是社会主义国家，工人阶级的领导地位不会改变，目前正在进行的国有企业改革就必须依靠工人阶级。经过现代企业制度的建立，工人阶级适应了新的企业制度以后，他们将重新确立自己的“主人翁”地位。到那个时候，中国工人阶级将在积极以各种现有的方式参与政治的同时，找到适合自己的参政方式。