出决定。既然中央政治局常委在人数的设定上都充分考虑了奇数之必要，地方有理由可以不考虑“奇数”的重要性吗？
 

由此观之，无论是根据现代民主政治的“一人一票”的政治决定原则，还是为了纠正长期以来常委会的弊端，以及中央政治局常委人数的变化，信捷职称论文写作发表网，我们都可以发现，在我们可以人为建构的政治规则中，投票者为奇数是一个极为重要的问题。如果我们以这种眼光来分析目前中国31个省（直辖市、自治区），以及各市的常委人数，我们会发现有相当一部分省市的常委人数还是偶数。
 
表一、表二是笔者根据人民网的“中国地方领导在线”，做的一些统计分析。其中，表一是对中国31个省（直辖市、自治区）的常委人数统计的结果。在表一中，我们可以发现，在31个省（直辖市、自治区）委常委人数中，其中有18个是奇数，13个是偶数；常委会人数为偶数的省（直辖市、自治区）占了41.9%。表二是以广东省为例，14个市的省委常委人数。其中有7个是奇数，7个是偶数。常委会人数为偶数的市占了50％。这说明无论是就省（直辖市、自治区）一级而言，还是就市一级而言，常委会人数为偶数的比例还是相当大。
 
表一：全国各省常委委员人数表
 
省份（直辖市、自治区）常委委员
人数（个）省份（直辖市、自治区）常委委员
人数（个）
北京14四川13
天津8贵州15
重庆13浙江10
山西10安徽15
山东14新疆9
河南13西藏12
辽宁8广东16
吉林13上海6
陕西6河北15
甘肃7青海5
湖北13福建12
湖南13广西13
黑龙江11海南13
云南13内蒙古13
宁夏8江苏6
江西13  

 
资料来源：人民网，“中国地方领导在线”， 。
 
 
表二：广东省14市常委委员人数表
 
 
市广州深圳珠海韶关河源汕尾梅州惠州东莞中山江门佛山潮州云佛
常委委员人数（个） 
13 
12 
12 
11 
4 
12 
11 
12 
12 
11 
11 
13 
10 
11

 
注：广东共21个市，在中国地方领导在线上，我们没有找到汕头市、阳江，湛江、茂名、肇庆、清远、揭阳这7个市常委委员人数资料，因此无法对其进行统计。资料来源：人民网，“中国地方领导在线”，“广东省”，。
 
 
对于这些常委数是偶数的省市，究其原因，我们大致可以这样推测，要么不需要进行议事、选举；要么需要进行议事、选举，但是不进行投票表决。如果常委们不议事、选举、这既不符合《党章》规定，也不符合事实。如果常委们需要议事、选举，那怎么作出决定呢？或者根本不需要投票，由书记“一把手”说了算；或者需要投票，但是投票只是一个过场或曰“形式”而已。故而不需要考虑投票者的人数的多少对于投票的实质意义。因为如果他们注重这一议事、选举、表决的投票过程，他们就会想方设法把投票过程设计得趋于科学、更加合理。毕竟这并不是一个多么高深、复杂的游戏规则的设计。只要有一点投票经验的人都可以作出这样如此简单的判断：参加投票的人数必须是奇数，而不应该是偶数。
 
针对这样一个简单问题，如果我们仔细琢磨一番，或许会生出这样的想法：为什么如此一个简单的问题，却成了一个问题？是我们中国人没有民主投票经验或者选举意识？抑或是大家对此故意视而不见，明知道是一个问题，就是不把它当成一个问题来对待？抑或它根本就不是一个问题？抑或是简单问题，并不简单？……诸如此类的问题，确实值得每一个关心中国政治发展，关心党内民主进程对于中国政治建设的重要性的人们的深思！
 
    总之，无论是从保证党内决策的科学性、民主性，还是从政治运行过程的正义性和合理性出发，我们都必须持续不断地开发中国民主的体制内资源——发展党内民主。发展党内民主又和常委会的建设有关。因为党内的所有重大决策几乎都和常委会有关，有不少都是由其直接作出；常委会建设好了，可以充分提高其决策效率，降低其决策成本；同时，由于常委会在党内的独特地位，常委会的政治运行状况对于全委会、党代会，乃至整个党自身的制度建设、工作作风等都会对社会起到示范和表率作用。而常委会人数结构问题却是常委会建设的一个最基本的问题。诚然，常委会人数为奇数表面上是一个简单问题，但是，切不可忽视这一貌似简单的问题，因为其对于党内民主的建设意义重大。一言以蔽之，简单问题，并不简单，须审慎视之。 




[1] 邓小平：邓小平文选（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第328－329页。
[1] 关于中央政治局常委变化的详细情况，可参见徐平：“中共八大以来的历届中央政治局常委”，
?ArticleID=1906 （红旗在线网）。