新的人才观即人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》所阐释的科学人才观，包括三个方面的基本内涵，其中，有一定知识或技能，这是科学人才观的最基本要求，也是一个人成为人才的基础，这个要求和基础，不论在任何时代、任何情况下都是必需的；能够进行创造性劳动者，这是科学人才观的核心，也是一个人成为人才的最显著标志；在三个文明建设和中国特色社会主义事业中做出贡献，这是科学人才观的目的或落脚点，也是一个人成为人才的集中体现。为什么说人才资源是第一资源呢?首先，人才资源是第一战略资源。第二，人才资源是第一动力资源。第三，人才资源是第一贵重资源。正因为如此，中国共产党把人才强国作为国家战略。人人皆可成才一—这是一种大人才观，它既包括显现的人才，又包括潜在的人才；既涵盖有学历有职称的人才，又涵盖没学历没职称、但有专门技能的人才。牢固树立人人都可以成才的观念，关键在于消除不利于人才资源开发的政策障碍以及狭隘的人才观，完善人人可以成才的人才开发机制。人才存在于人民群众之中——越种观点从历史唯物主义出发，坚信人民群众是人才的源泉。它要求深入基层，深入群众，善于发现和挖掘潜藏于群众身上的闪光点，善于在人民群众中发现和选拔人才。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。

　　新的群众观即权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。在长期的革命、建设和改革实践中，中国共产党形成了自己的群众观点，这就是：人民群众是历史创造者的观点；向人民群众学习的观点；全心全意为人民服务的观点；干部的权力是人民赋予的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点；党要依靠群众又要教育和引导群众的观点。2003年2月，胡锦涛同志在新进中央委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班结业式上发表讲话时强调，领导干部要做到权为民所用蜻为民所系，利为民所谋。这是从执政的角度概括党的群众观。它要解决执政党的权力问题，执政党的功能问题，以及新形势下党和群众的关系问题。同年l2月，在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上的讲话中，胡锦涛同志强调．要“深入了解民情。充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，……要牢记群众利益无小事的道理，信捷职称论文写作发表网，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，特别要落实到关心群众生产生活的工作中去。

　　四、系统论述党的执政能力建设理论

　　2003年2月，党的十六届二中全会号召全党：以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。2004年9月，党的十六届四中全会指出，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，系统阐明了加强党的执政能力建设的重大意义。

　　党的十六届四中全会总结了执政经验，这就是：第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这六条主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。六条执政经验结构严谨，逻辑严密。)A#i-在结构看，第一条讲执政的思想基础，第二条讲执政的制度基础，第三条讲执政的经济、政治、文化基础，第四条讲执政的群众基础，第五条讲执政的主要方式，第六条讲执政的根本保证。从内在逻辑联系看，它是把党放在执政主体的地位，沿着执政规律的思路，阐述和回答了党怎样才能做到为人民执政、靠人民执政，怎样才能做到科学执政、民主执政、依法执政的问题。

　　十六届四中全会提出，要通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。一总体目标是从我们党为谁执政的角度，从我们党怎样执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，指明了加强党的执政能力建设的奋斗方向。

　　十六届四中全会《决定》提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。

　　十六届四中全会第一次比较系统地论述了党的执政能力建设理论(包括执政能力的内涵、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和历史地位)；第一次明确提出共产党要成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党；第一次明确概括五大执政能力；第一次明确党领导经济工作的职责定位；第一次提出解放和发展文化生产力，弘扬以改革创新为核心的时代精神；第一次提出构建社会主义和谐社会；第一次正式提出努力建设学习型政党，逐步推进党务公开。因此，它实现了重要的理论创新。