市场经济在当今已经成为一种不可阻挡的力量，它巨大地创造财富的功能恰好满足了现代人追求物质利益的愿望。在全球化趋势日益明显的今天，无论中华文明与西方文明有着怎样的不同，但是市场经济的发展趋势是再也无法阻挡了。问题已经不再是是否建立市场经济，而是如何建立一个健康的市场经济。当代中国政府必须为市场经济发展服务。

    改革开放以前，我国是一种全能主义的社会。这种社会的特点是政治权力全方位地渗透到经济社会之中，政治权力对社会经济进行全方位的控制，但同时政治权力自身也由于深陷社会经济事务之中而失去了自身的自主性。改革开放以后，我国面临的最根本的任务就是如何改变这种全能主义的政治经济结构，而建成为一个与市场经济相适应的国家。

    西方新制度主义经济学派在这方面带给我们很大的启示。诺贝尔经济学奖得主，制度经济学主要代表人物之一道格拉斯·诺斯认为，十八世纪，英国之所以能够越过西班牙而成为世界上最强盛、最富裕的国家主要原因就是因为英国在光荣革命之后很好地保护了个人的产权，正是这种对产权加以严密保护的制度使得英国人得到激励，从而建立起了良好的市场经济制度。与之相比，西班牙虽然有着更好的地理和资源，但由于不能很好的保护产权，所以不能对私人从事经济活动给予正面的激励而在近代逐渐衰落下去。诺斯得出结论说，市场经济发展最根本条件是要有一套良好的制度，特别是保护产权的制度，而技术、资源等只不过是市场经济发展的结果。

    诺斯的这一理论对于我国建设市场经济的实践有着十分重要的启示。我们可以发现，改革开放前，我国政治经济制度中最显著的特色就是缺少一套保护产权的制度，企业不属于个人所有，个人对企业的人、财、物、技术等缺乏根本的支配权，对市场上的商业关系也缺乏法律保障。改革开放以后，我国在保护产权方面以及保护商业关系方面取得了长足的进步，因而我国的市场经济建设取得了相当大的成就。但是，从现实观察来说，这一现代的政治经济制度建设还远未完成。可以说，我国目前政府公共管理面临的最重要的任务就是要建设一个有效的政府，以完成创建和维护一个良好市场经济的运行机制的任务。

    三、.健化市场型政府”的含义

    那么，什么样的政府是一种能够有效促进市场经济发展的政府呢?当代西方另一位新制度主义经济学的代表人物奥尔森在他所写的最后一本书中描述了这一政府类型。奥尔森论证说，经济成功有两个条件，一是‘要求可靠而清晰界定的权利”，二是‘不存在任何形式的巧取豪夺。”[6]满足这两个条件要求有一种特定的政府，这种政府就是‘强化市场型政府”。‘，--个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利，并且能够强制执行各种契约，与此同时，它还受到约束而无法剥夺侵犯私人权利，那么这个政府便是一个‘强化市场型政府’”。

    根据奥尔森的分析，我们可以看出当代社会政府的最重要的职能之一就是要‘强化市场”。强化市场的方式不是由政府代替市场中的主体去创造财富，而是要创建现代市场经济所赖以运行的外部制度条件，这才是当代政府根本的职能。对于像一个我们这样的发展中国家来讲，信捷职称论文写作发表网，建设一个强化市场型政府的意义就更为明显。因为改革开放前，我国最缺乏的就是独特的市场经济运行的制度条件。

    在改革中忽视政府强化市场运行制度的职能会导致十分危险的后果。在苏联解体之后，俄罗斯接受一些经济学家的建议，采取一种激进主义的自由化改革方案。其方案的核心在于缩小政府的职能，建立小政府，同时将企业推向市场。改革者认为，企业没有了政府的干涉会在自由竞争的引导下自动推进市场经济的繁荣。该方案实施的结果导致俄罗斯市场秩序混乱，企业投机行为盛行，国内生产总值大幅度下降，可以说这种简单的缩减政府规模的改革方式从根本上失败了。失败的原因就在于在改革中忽视了市场经济所赖以运行的制度建设，没有意识到政府在市场经济建设中的作用。

    我国的改革开放取得了很大的成就，二十多年来经济持续高速增长就是最好的证明。我国之所以没有像俄罗斯那样经济陷人危机之中，主要原因就是因为我国在市场经济发展的过程中，政府始终保持着相对独立的力量。我国政府在改革的过程中保持着相当程度的独立性和中立性。这种能够超越社会中各种利益集团的政府力量保证了我国在市场经济发展中有一个能够强制执行法律的政府，对产权进行一定程度的保护，并且不被特定的利益集团所控制，所以制定的政策和法律有一定的中立性。这可以说是我国二十多年来改革取得成就的根本原因。