2甘肃省民族地区保持社会稳定面临的新形势

　　2. 1自然灾害与金融危机的影响

    首先是自然灾害的影响。2008年汉川地震，“甘肃省是受灾程度仅次于四川的灾区省份，全省受波及的有10个市州、52个县市区。据5月20日甘肃省发布的资料显示，全省在地震中有365人遇难，7560人受伤;地震共造成倒塌房屋51182万间，受损房屋144113万间，其中危房84万间，需要紧急转移安置人口巧614万人;同时有13万头(只)大小牲畜被压死;地震还使许多学校、医院严重受损，交通、通讯、水、电、耕地、梯田、灌溉渠系等基础设施和部分企业受到严重损害。据灾后评估，与四川相连就近的陇南市文县、康县、武都区、成县以及甘南藏族自治州的舟曲县、迭部县等地，又是甘肃省的地震重灾区，灾情极其严重。据灾后初步评估，6县区总人口为137万人，其中因地震受灾的人口就高达124185万人，造成农业直接经济损失5185亿元”(a}。其次，在全球金融危机下，中国的经济增长受到抑制，增长率放缓。对于民族地区来说，人民收人增长受到影响，加上产业结构不够合理，竞争力相对较弱，难以抵御风险。

　　2. 2民族宗教问题的影响

    从国际形势来看，一些西方资本主义国家推行思想霸权、文化霸权和话语霸权，加紧了对我们的渗透，鼓动国内的分裂势力进行“民族自决”、“民族分离”等分裂和瓦解社会主义国家的行为。从国内来看，民族宗教问题产生的原因，除了历史上的各种原因之外，地区经济、文化发展的不平衡也是重要原因。东西差距进一步扩大，使本来就因经济条件落后而存在的民族间的生活习惯、思想观念差别进一步加大，加上经济政治领域出现的一些消极现象，许多人产生了信仰、信念和信任危机。

　　2. 3贫富差距扩大的影响

    随着经济体制改革的发展，所有制结构和分配制度的调整，导致了利益结构的多元化。利益多元化引起的竞争，拉开人们收人分配的差距。出现了贫富差距问题，且这种差距有进一扩大的趋势。"2007年，东乡族农民人均纯收人仅为1209元，比全州农民人均纯收人少386元，低于国家扶贫新标准1067元的农民达 24. 45万人，占70%，是典型的扶贫人群。2007年，东乡县人均生产总值仅占全省平均水平的20 %、全国平均水平的10%，人均财政收人是全省平均水平的4. 63%、全国平均水平的1. 79%，经济和社会发展在全国民族自治县中排在末位”川。社会利益之间的这种分配不均，引起和强化了各种利益群体之间的矛盾，也影响了社会稳定。

　　3保持民族地区社会稳定的主要对策

　　3. 1经济发展是社会稳定的基础

    发展特色农业。一是加快畜牧业发展。加强农、畜产品生产基地建设，推动农业专业化、集约化、产业化经营，提高农业附加值。二是大力发展草业。“甘肃省民族地区拥有1. 5亿亩天然草场，有丰富的畜种资源。2003年全省仅人工种草留床面积达1540万亩”(s)。

    发挥区域优势，构建特色工业。对于民族地区一些在全省有一定影响，在本地区工业经济中占相当份量的产业，如临夏州的皮毛加工、运销，阿克塞县的饲草加工，甘南州的系列藏药生产等，应当重点巩固、培育、发展，使其成为民族地区的支柱产业。同时，甘肃民族地区传统畜牧业较为发达，但目前仍停留在草场放牧、饲草天然生长、肉食品分散经营阶段，应借鉴目前发达国家畜牧业发展的经验，以饲草人工种植、肉食品集中加工经营等方式，组建牛羊肉加工、皮毛加工、地毯加工等产业集团，促使小规模分散经营的初级加工业向规模化、集约化、高技术含量的发展。