（三）树立接受监督和权利救济的观念
　　“绝对的权力导致绝对的腐败”，有效的监督体系是防止权力异化，官员腐败的重要措施。行政机关及其工作人员应当自觉的接受监督。进行社会管理创新，就必须建立健全行政机关内外部监督体制，加行政监察监督、大人大监督、舆论监督、人民群众监督的力度，防止监督流于形式，切实起到监督成效。强大的行政权极易对相对弱小的公民权造成侵害，行政机关在进行行政立法、行政执法和行政司法的过程中有可能侵犯相对人的合法权益。“有权利必有救济”，进行社会管理创新，就必须树立权利救济的观念。我国现行的法律救济途径主要是行政复议、行政诉讼以及国家赔偿。行政复议制度在促进行政机关依法行政和保护行政相对人合法权益方面发挥了巨大作用。行政复议制度作为行政机关自我纠正错误的方式具有其他外部监督救济机制无可比拟的优越性。完善的行政复议制度可以解决大部分行政纠纷，维护社会稳定。然而，从地方各级政府行政复议制度的运行现状来看，行政复议的功能定位不清晰、机构不够独立，使复议制度效率低下，信捷职称论文写作发表网，复议案件呈减少趋势。地方政府进行社会管理创新就要对现有的行政复议制度进行改革，重新定位行政复议功能，增强其独立性，使其成为解决行政纠纷的主渠道。

 

　　三、地方政府社会管理创新的路径选择

　　（一）积极推动社会组织的健康有序发展
　　不同的历史发展阶段，政府、市场与社会组织在社会管理中的地位和角色不同，社会管理模式也因此而不同。在计划经济时期，政府作为全能政府而存在，形成“大政府，小社会”的社会管理模式。伴随着社会主义市场经济的发展，我国政府以建立“有限政府”为目标，不断精简职能，逐渐走向“小政府，大社会”的社会管理模式。政府要进行社会管理创新，首先要正确处理政府与社会的关系，科学合理地界定政府与社会的职能与作用，构建政府、社会组织和公民共同治理模式。社会组织是政府与公民进行沟通的桥梁和纽带，可以为社会提供优质高效的公共服务，有效弥补政府失灵的缺陷，社会组织作为社会管理的主体以独特优势起到越来越重要的作用。然而，社会组织的发展面临的准入机制、独立性和监督等制度障碍。要积极推动社会组织健康发展，充分发挥其职能，应当简化社会组织的设立程序，降低社会组织的准入门槛；加强对社会组织的培育、引导和监督，充分发挥其在社会管理中的协同、自治、自律、互律的作用；建立完善的评估与监督机制，规范社会组织行为，防止腐败滋生。
　　（二）加强和改进社区管理
　　社区是社会管理的细胞。伴随着城镇化进程的加快和城乡统筹一体化发展，社区在社会管理中的地位日益突出。加强社区建设，提升社区服务工作质量，有利于提高公民生活质量，及时化解社会矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。进行社会管理创新，加强社区建设的核心是社区服务和民主自治。要积极探索多种社区服务方式，为公民提供便捷、优质的公共服务。依托社区，整合社区民警、居委会干部、治保主任、流动人口协管员等各方力量，积极探索流动人口服务体系，着力推行“居住证”管理。居住证不仅可以显示姓名、性别、年龄、身份证号码等基本信息，并且凭居住证可以享受社保、医疗卫生等公共服务，为实现服务型管理提供有效途径。
　　（三）健全应急管理体系
　　应急管理，就是以政府为主导的管理者，为了降低或避免突发事件的危害，对于突发性公共事件在进行监测、预警、干预或控制以及消除的过程中所采取的一系列方法和措施的总和。我国处于社会转型期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发性事件处于高发期。突发事件的特征决定了无法预测其将在何时、何地、以何种方式发生。汶川地震、动车事故、地沟油事件等突发性事件不断拷问着我国政府社会管理的能力。地方政府尤其是位于处理突发事件第一线的基层政府进行社会管理创新，就应当提高应对风险的能力，形成有效处理突发公共事件的应急机制。政府在应急管理中起到主导作用，然而单一的政府应急管理弊端凸显，导致政府财政负担过重。若政府无法妥善处理相关事宜，则将严重影响政府公信力。由此可以看出，在现代社会中，政府不具备包揽全部的安全事宜的能力。建立政府、社会组织以及公民广泛参与的多中心治理模式是社会管理创新的必然要求。积极引导鼓励公民参与公共安全管理的热情，减少对政府的过渡依赖，提高公民的自我保护能力。建立多元应急筹资机制，吸收来自非政府组织和公民个人的赞助和捐助，实现社会共同参与的应急管理财力保障机制。政府在处理突发事件过程中要注意和媒体进行良好的沟通和互动，及时向社会公布事故原因、救援状况，对于民众的疑惑应及时在权威媒体上予以解答。加强网络、舆论监管，避免有人借事故之名，发布虚假信息，利用不明真相的群众造成社会动乱，损害政府威信。实践证明，在危机处理过程中，及时、准确的公开相关信息，对群众加以“情感疏导”将有利于化解危机。