据有关资料显示：自2003年至今，以联合国以及国际非政府人道主义援助机构为名义在中缅边境地区开展工作的机构多达10多家。这些联合国机构以及国际非政府人道主义援助组织的背景复杂，人员构成复杂，既有隶属联合国机构的，也有隶属美国以及欧盟的。但不管如何复杂，这些联合国机构以及国际非政府人道主义援助组织都有一个共同的特点，那就是他们的经费来源基本大部分都是来自于美国和欧盟或美国的其它盟友的援助。这些机构或组织的经费数额每年多的达数百至上千万美元，少则十余万美元不等。这些组织在日常工作中为当地老百姓提供医疗卫生和文化教育等方面的人道主义援助，从为当地老百姓培训医疗卫生技术，改善当地医疗卫生条件，到为老百姓分发国际人道主义援助大米，甚至投当地老百姓所好，免费为当地老百姓分发价值低廉的洗衣粉等，取得当老百姓的信任与支持。这些受西方国家控制的NGO也与缅甸本土的很多NGO有着密切联系，也不免在缅甸群众中宣传一些西方思想，传播修建密松水电站将有百害而无一利的说法，这些都使缅甸公众对密松水电站的修建产生了严重的负面情绪。

　　二、政府层面的国际公共关系问题

　　国有企业在境外实行商业活动的时候，某种程度上它也代表了这个国家的形象。且我国是公有制为主体的经济体制，国有企业上交的利润与税收组成了我国财政收入的重要部分，维护我国国有企业的境外形象，为我国国有企业境外投资创造良好的舆论环境也是我国政府不可推脱的责任。而这里就不得不提到政府国际公共关系。
　　政府公共关系是以一个国家的政府机构为主体的公共关系活动，其目的是影响其他国家政府以及相关公众的观念与行动。 本质上，影响其他国家政府的活动属于政府关系活动，只不过这种活动的主体是另外一个国家或者地区的政府。当今世界，大部分国家都有开展公共关系活动，以便维护国家形象并建构政策议题。
　　而从缅甸现在的公众舆论来看，这种政府公共关系显然是没有做到位的。缅甸公众中逐渐增强的反华情绪。这种对华担忧心理是多方面的，既和历史有着联系，也深受现实环境的影响。历史上，中国大举输出革命并支持缅甸共产党及其武装组织，曾对中缅关系产生过消极作用。虽然现在这一问题已因缅共的解体而不复存在，但是在缅甸的历史记忆深处却挥之不去——“尽管在近20年的时间里，北京一直公开支持缅甸，可缅甸国内对中国存在的深深的疑虑并未改变”——这种记忆再与古代中缅之间的一些战争相重叠，不时成为一些人指责中国干涉别国的理由。中国改革开放以来，经济发展日新月异，国力日益增强，而缅甸则徘徊不前，两者形成了强烈的反差。此时，日本、美国等国大肆宣扬“中国威胁论”，而印度为了抵消中国对缅甸的影响也一直在缅甸散布“中国南下威胁论”。在这种情况下，缅甸更担心自己会被中国全面影响和控制，在处理双边关系时也更加谨慎。随着印缅关系的提升，缅甸加入东盟以及日本的介入力度加大，缅甸对外活动的空间有所扩大，其“特殊友华”程度势必将会有一定程度的降低。因此，所谓的缅甸在中印之间搞平衡，实施大国等距离外交、中立外交也就不足为怪了。
　　虽然不能说公共关系问题在此次密松水电站叫停事件中起到决定性作用，但是可以肯定的是一定是一个非常重要的因素。国有企业虽然实力雄厚，但比起民营企业它也有很多缺点，国有大型企业机构冗杂，对一线工作者反应出的问题处理慢。尤其是国有企业的通病—处理问题喜欢走上层路线。到境外发展时国有企业把国内的行为习惯带了出去，信捷职称论文写作发表网，以为只用与执权者打好交到就可以解决一切矛盾，实际上没有考虑到缅甸政府对地方的控制力有限，也忽视了的缅甸本土民众这一抗议主体的力量。在分析导致密松水坝停建的原因时，不能只着眼于经济利益和政治利益，要站在境外民众的价值立场上，条分缕析地剖析缅甸人“反密松”或支持密松项目的心态。
　　总而言之，处理好境外公共关系是我国有企业境外发展必须学好的一课。中国有一句古话“祸兮福所倚，福兮祸所伏”。企业在社会如同动物在雨林里生存，想要生存和发展实属不易，每时每刻都有灭亡的危险。也许谁都没有预料到影响企业生存的问题就发生了，这是不以人的意志为转移的客观。所以，能及早发现隐患避免危机的发生当人是最好。但是如果问题发生了，也不要怨天地，要多从自己身上找原因。如同此次中电投密松水电站叫停事件，不要一味埋怨缅甸群众思想落后，冥顽不化，西方国家如何从中作梗。应该多想一想自己企业的公共关系工作哪里没有做到位，才会造成今天的局面。