（二）加快财政体制改革
　　化解乡镇财政危机应该收缩原有财政支出覆盖的范围，使财政支出的安排以支农服务为重点，保证农业发展、扶贫计划等公共事业的需要。这样才能够为其后税源的增加奠定基础。上级财政在与乡镇财政分割财力时要给乡镇留有余地， 本着公平和财权与事权相对应的原则以事权划分财权，以财权决定事权， 增加乡镇政府的财权，按照财权、事权相统一的原则，合理界定乡镇收支范围，确保乡镇政权的正常运转和各项事业的健康发展，同时要对现行的转移支付制度和分税制加以完善。在现行的分税制体制下，应该以保证不同经济发展水平乡镇和不同收入阶层均等地享受基本公共服务作为财政转移支付的首要目的。基础教育、卫生防疫、区域水土治理和环境保护等等应该成为财政转移支付的主要对象。
　　（三）完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制
　　要建立以公民民主权利为基础的财政体制，给予农民充分的政治民主权利，提高农民参政议政的热情以及他们的觉悟，使农民正成为市场经济主体，切实加强基层政权的民主化进程，以此来优化行政决策机制。“政策评估就是根据某些公认的标准去判断一项公共政策是否有价值或有什么价值。”任何未经政策评估的项目都是具有极高风险的，解决乡镇财政危机要建立科学的评估体系对乡镇资金的投资项目进行评估， 同时把投资项目的成败与直接管理者相联系，如果投资失败，对主要过失者不仅要实行行政处罚， 还要追究一定的经济责任；投资成功则对直接管理者进行嘉奖。完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制还要求加强村民自治，建立代表不同阶层公民权益的非政府组织对政府工作进行评议监督。
　　（四）化解乡镇的历史遗留债务并增加税源
　　应该对乡镇的历史遗留债务进行全面核查清理，并建立完善高效的对财政风险进行确认、评估和量化制度。引入“地方财政破产”管理方法，加快乡镇企业的转制和破产清算工作：一方面严格防止新增债务，另一方面以拍卖、租赁等方式盘活资产、资源；通过债权债务置换以及乡镇企业的改组转制、破产、资产重组等等方式来消化部分历史遗留债务。上级政府应该出台处理乡镇财政债务的相关政策并加以具体执行，在一些条件允许的乡镇可以建立乡镇偿债基金，适当给予各地债务化解的创新空间，提高乡镇化解债务的积极性，让各地乡镇结合当地实际情况寻求化解历史遗留债务的有效途径，需要注意的是：这一过程需要有效的监管，严防各地乡镇采取步伐措施化解历史遗留债务。
　　增加税源方面，国家的各项政策，应当更加考虑乡村经济发展的实际需要，积极推进农业产业化、农村工业化和城镇化。具体措施有：1.突出特色和优势。各地乡镇可以依据自身的条件，谋划财源建设的重点，把当地优势产品和优势区域做大做强，形成特色，充分利用本地特色招商引资；2.加快农业产业化步伐。这要求上级部门加大对农业生产的投入，并通过政策引导， 鼓励各地乡镇根据市场需要合理调整农业生产结构；各级部门应该更加重视科技在农业中的应用， 鼓励农民在农业生产中积极采用新技术，政府出力出资引进优质品种并加以推广，切实促进当地农业发展；政府要对农村经济合作组织的发展加以引导，改变单个农户在市场中的弱势地位；3.以二三产业带动乡镇经济发展。这一方面要求各地乡镇政府关注劳务输出，鼓励并协助当地富余劳动力外出打工经商，减少农村的剩余劳动力，提高劳动力的利用率；在已有乡镇企业的地方，政府应该组建能够推进农业产业化的龙头企业和服务组织，推进农业产业化经营；同时要加强对工商企业的监管，建立生产经营和纳税情况档案，防止税源流失。在增加税源方面需要注意的是：各地乡镇不能为了增加税源而盲目引进投资或批准企业在当地设厂。
　　我国乡镇财政危机的凸显不利于我国农村的稳定，甚至会危及整个社会的稳定，因此，对当前我国乡镇财政危机进行分析显得十分必要。笔者认为，这一危机的成因主要有：税费改革、经济方面、历史遗留债务和公务员的举措四个方面，化解这一危机的措施主要有：简化行政体制、加快财政体制改革、完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制、化解乡镇的历史遗留债务并增加税源。在这些措施得以实施之后，当前我国乡镇财政危机会在一定程度上得到解决，从而实现加快农村经济发展、保持社会稳定的目的。