[论文摘要]我国老年人权益保障法的调整对象是60周岁以上公民的合法权益，其保护范围可以概括为老年人的生活保障权、健康保障权、参与社会发展权、精神慰藉权。该法是我国有史以来第一部全面保护老年人合法权益的法律。从法律的视角来看，它是一部保障老年人权益的基本法；从人权的视角来看，它是一部保障老年人人权的法律，是我国人权保护法律的重要组成部分。但我国《老年人权益保障法》的调整范围尚需进一步扩大，以便依法规制社会养老服务，依法建立老年人宜居环境。

　　[论文关键词]老年人权益保障法 调整对象 调整范围 老年人权益保护

　　法律的调整对象是指法律规范所溯及的目标，也就是法律规范的效力范围。任何一门法律都有自己的调整对象，它是各类法律赖以存在的客观基础。《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》）颁布于1996年8月，是依据宪法而制定的，是《宪法》的延伸，同时它又是特别法中维护老年人合法权益的专门法律。目前，第十一届全国人大常务委员会正在组织《老年人权益保障法》修订工作。对《老年人权益保障法》的调整对象及其保护范围进行分析和探讨，对于我们深刻认识与实施《老年人权益保障法》具有现实意义。

　　一、《老年人权益保障法》总则部分的规定是认识该法调整对象的起点

　　我国《老年人权益保障法》第1条规定：“为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据宪法，制定本法。”该法第2条规定：“本法所称老年人是指60周岁以上的公民。”该法第3条规定：“国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。”该法第4条规定：“国家保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。”
　　《老年人权益保障法》的上述规定基本界定了该法调整对象社会关系的法律性质，突出和强调了该法所具备和要求的“社会法”性质和特征，该法规定的调整对象直接、具体、明确，即保护的对象是我国60周岁以上的公民的合法权益；该法保护的范围可以概括为老年人的生活保障权、健康保障权、参与社会发展权、精神慰藉权。我国《老年人权益保障法》的规定充分反映了该法的中国特色，对我国现行社会法体系的建立和实施做出了突出的贡献。

　　二、《老年人权益保障法》的规定是认识该法调整对象及范围的深化

　　新中国成立后，国家制定了大量的有关保护老年人合法权益的法律法规，还有党中央和国务院为离退休人员制定的享有各种待遇的政策文件，为老年法律体系的形成打下了基础。从1951年2月6日国务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例草案》以来，经历了创立、破坏、恢复、改革四个阶段，标志性、里程碑性的法律文件有三个：1991年《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，1995年《关于深化企业职工养老保险制度的决定》，1997年《关于深化企业职工养老保险制度的决定》。而由全国人大颁布的专门保护老年人合法权益的法律只有一部，即1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》，这是我国历史上第一部专门保护老年人特殊权益的法律，该法的制定符合中国当时的实际，不仅体现了中国的国情又保持了中国的传统。
　　在我国社会主义法律体系中，《老年人权益保障法》是社会法的基本法之一，在整个社会法体系中居于核心的地位。它对老年人权益保障法的调整对象、任务、基本原则、基本制度等基本问题都做了规定。因此，认识《老年人权益保障法》的调整对象离不开《老年人权益保障法》的规定，信捷职称论文写作发表网，并应以之作为揭示该法调整对象的出发点。以《老年人权益保障法》的规定作为认识该法调整对象的出发点，就是要通过对《老年人权益保障法》所规定的全部内容（包括总则部分的规定）进行全面、系统的分析，综合归纳、概括出该法自身规定的调整对象，以此作为进一步认识该法调整对象的基础。即不能单纯、孤立地只看总则部分的规定，而应在掌握总则基本精神部分的同时，把它与《老年人权益保障法》的各项具体内容和制度相结合，深刻认识《老年人权益保障法》的调整对象，以促进该法的实施和不断完善。
　　概言之，《老年人权益保障法》的调整对象主要有：第一，老年人与配偶、子女之间的扶养、赡养法律关系，包括精神上的扶养与赡养。第二，老年人与企业、事业单位或其他社会组织之间因养老、医疗等社会保障活动发生的法律关系，主要包括养老保险、医疗保险等法律关系。第三，老年人在参与社会发展过程中发生的法律关系，包括在传授文化和科技知识、提供咨询服务、依法参与科技开发和应用、依法从事经营和生产活动、兴办社会公益事业、参与维护社会治安、协助调解民间纠纷等社会活动过程中发生的法律关系，如签订合同、获得合法收入方面发生的法律关系。

　　三、正确认识《老年人权益保障法》调整对象及范围的意义

　　从历史的视角来看，《老年人权益保障法》是我国有史以来第一部全面保护老年人合法权益的法律；从法律的视角来看，它是一部保障老年人权益的基本法；从人权的视角来看，它是一部保障老年人人权的法律，是我国人权保护法律的重要组成部分。在我国社会人口老龄化日趋严重的背景下，全面认识老年人权益保障法的地位和作用，对于进一步保障老年人合法权益，促进经济、社会全面协调发展具有十分重要的意义。
　　（一）《老年人权益保障法》在我国法律体系中具有特别重要的地位和作用
　　我国《立法法》明确规定我国的法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等构成。在这个法律体系中，宪法是国家的根本大法，是母法，是制定其他一切法律的根据。法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的，《老年人权益保障法》是全国人民代表大会常务委员会制定的法律，所以它是一部地位仅次于宪法的、保障老年人权益的基本法律。因此，老年人权益保障法的有关规定，除了与宪法相冲突而无效外，其他任何法律、法规都不得与老年人权益保障法相抵触。