【论文摘要】内蒙古社会管理创新是全面推进小康社会的战略举措，也是新形势下巩固党的执政基础的需要，更是城乡基本公共服务均等化的重要途径。文章从战略高度阐述研究了内蒙古社会管理创新的意义，以哲学思维深刻反思了内蒙古社会管理创新存在的问题和原因，系统地探索了内蒙古社会管理创新的内容、原则、举措等，从而深化了内蒙古社会管理创新的研究。

　　【论文关键词】内蒙古社会管理 创新 哲学研究

　　一、内蒙古社会管理创新价值研究

　　（一）内蒙古社会管理创新是全面推进小康社会的战略举措。社会管理创新是党的十八大提出的改革目标，也是实现“两个百年目标”的根本保障。近几年，随着我国经济的快速发展，一些外来文化以及复杂多变的国际形势不断给内蒙古人们的思想产生一定的冲击，这些不良文化不断影响着人们的生活方式及工作方式，导致社会价值的认同存在很大的差异化。而内蒙古本身就是一个少数民族居多的地区，因为历史、文化以及民族等方面的因素，当地人们内部矛盾逐渐加深，各种犯罪、事件等给当地的社会稳定产生很多的影响。在这种环境和背景下，建设管理有序、服务完善以及文明的社会，有助于最大程度增加社会的和谐因素，从而为实现全面建设小康社会打下坚实的基础。
　　（二）内蒙古社会管理创新是新形势下巩固党的执政基础的需要。社区党组织是我党基层的重要组成部分，承担着各个社区工作以及各类组织的重要责任，因此加强社会建设也是在新时期加强基层政权建设的重要组成部分，简单一句话就是要通过不断加强以党组织为核心的社区组织建设，从而将党组织的优势充分发挥出来，针对群众出现的各种问题和不足及时采取有效措施，顺应社会民主化的发展趋势，贯彻落实群众路线，进一步巩固党的执政基础和执政地位。
　　（三）内蒙古社会管理创新是维护社会稳定的重要举措。社会发展可以突变，社会价值观的培育却不能一蹴而就。随着社区流动人口的变化、经济利益的多元化、生活方式的多样化等造成人际关系更加复杂，调节社区居民存在的各种矛盾从而保证社会稳定是党和政府的重要职责。加强社区建设，就是要充分发挥社区党组织和社区自治组织的作用，不断完善社区的综合管理服务工作，及时了解群众的需求，为他们提供所需要的服务。所以在这种复杂的环境背景下，要解决各种复杂的社会形式和关系、各种利益之间的冲突以等，就需要加强对社会主义创新的研究
　　（四）内蒙古社会管理创新是实现城乡基本公共服务均等化的重要途径。我国在经历改革开放以后，因为体制方面的原因，城乡二元结构造成的城乡公共服务存在很大的差距，因此开展农村牧区社区建设，为政府公共服务职能向农村牧区延伸找到了一个有效载体，并可产生多方面的社会经济效益。社会管理创新成为了解决社会问题的主要手段，能够解决社会复杂问题，有效推动经济的发展。

　　二、内蒙古社会管理创新存在问题与原因的哲学考量

　　（一）内蒙古社会管理创新存在的问题分析。虽然内蒙古地区最近几年非常重视社会管理创新，并采取了各种有效措施来推动社会管理创新的进程，整体上也呈现出发展迅速的势头，但在实际运行中，各地社区与运行方面依然不同程度地存在一些影响和制约社区建设健康发展的影响因素，归纳起来主要表现在以下几个方面：第一、缺乏引导社会力量自觉参与机制。目前，从内蒙古地区的社区发展现状来看，绝大部分都是在各级党委政府的直接带领和管理下进行的，缺乏引导社会各级主动参与的机制，因此导致了驻区单位、企业、企业群团组织以及社会组织认为社区工作跟自身没有太大的关系，社区委员会很大程度上对政府部门过于依赖等；第二、缺乏具有活力的社区参与机制。目前从内蒙古地区的社区各类管理服务来看，依然缺乏具有活力的社会参与制度，主要表现在绝大部分居民对社区的认同感和归属感不高，他们中的一些人认为社区建设的发展是政府的事情，没有意识到自身的社会管理中的主体地位以及自身该尽的责任和义务；第三、缺乏社区服务功能协调的机制。从目前内蒙古地区在社会管理创新服务上看，对服务项目的具体属性缺乏明确的规定，对服务主体的职责也划分不明。特别是对于哪些业务属于哪些服务的范畴缺乏明确的规定，从而导致了服务功能紊乱，失去了最初的公益性。
　　（二）内蒙古社会管理创新存在问题的原因解读。第一、缺乏对社会管理创新的高度重视。第二、现行国家政治体制和行政管理体制与社会快速变革不相适应的影响。第三、有关社区建设与发展方面的法律法规缺乏。

　　三、内蒙古社会管理创新的哲学思考

　　（一）内蒙古社会管理创新的基本内容阐述
　　1.创新和构建社区工作新型领导体制。社区管理是在政府的指导下，社区中的各类组织、团体对社区的公共事务及公益事业进行自我管理的一种行为。社区建设尤其是农村牧区社区建设对内蒙古地区来说，是一项新的事物，需要投入大量的财力、物力和人力，同时还需要各个方面的积极支持和配合。为了推动社区建设工作的快速发展，为社会建设工作奠定基础。各个区县内均成立了由同级党政主要领导所组成的城乡社区建设工作领导小组，部分地区还专门成立了针对农村牧区的社区建设工作领导小组。将农村牧区社区建设工作提升到了和城市社区建设同等重要的位置，实现了城市与农村牧区社区建设工作的共同推进。
　　2.创新社区管理和运行模式。在农村牧区社区的建设方面，虽然起步较晚，但也已经实现了一些适合农村牧区社区发展的新型管理模式。目前，仍然需要加强：第一、完善社区信息平台。在社区基础服务设施的建设中，应该高度重视信息技术的应用，通过建立社区服务信息化网络平台，并结合政府电子政务等信息化工程的建设，实现社区服务信息化平台，促进社区管理工作和服务水平的有效提高。第二、拓展社区服务领域。社区建设的中心工作是努力满足居民多样化的服务需求，提高居民的生活质量，促进社区的和谐健康发展。各地在推进基层社区建设工作的过程中，应该努力拓展社区服务领域，完善服务工作机制，可以通过建立综合性的社区服务平台，来满足社区居民的多样化生活需求。第三、培育社区自治功能。提高社区自治水平，是增强社区居民凝聚力，奠定建设和谐社区群众基础的重要举措，也是社区建设的一个重要原则。各地在推进城乡社区建设中，要有自己标准，都因地制宜进行了积极的探索形成一些有益的做法和经验。同时制定完善社区公共事务管理制度，一方面建立社区民情恳谈会、事务协调会、决策听证会和工作评议会等“四会”制度，规范了社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督运行程序，使各个环节工作的实施都有实实在在的载体和“抓手”，有利于满足人们不断提高的各种生活需求、促进人们生活水平的不断提高。