简论电子政务反腐败研究(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-20

  (四)电子政务在反腐败中的不足之处
  任何事物都有“好”和“不好”两面性,电子政务也不例外。电子政务作为信息技术的产物,被各国政府认为是“信息高速公路”建设中的核心工程,是提高行政效率、降低行政成本的优选方案。虽然信息技术减少了那些不完全了解新技术的人的许多腐败机会,但它为那些能够很好地了解新系统并操作它们的人开辟了一些新的腐败途径。由于网民数量巨大且良莠不齐,政府对其行为实施控制的能力极为有限,一旦出现电子政务的管理和服务提供不到位等情况,倘若有人利用网民的信息盲点和激愤情绪煽风点火,极易使某些问题被无端渲染和任意放大。网上的任何风吹草动都会引发社会的连锁反应,引致公众舆论成为一种强大的胁迫力量,将使政府处于被动的局面,会产生难以预料的危机后果。但同时,从积极的角度考虑,问题的暴露亦可帮助政府重视问题并有所作为,而且腐败线索的及时获得,有助于政府及早发现和惩治腐败分子,有利于避免因延误解决而造成更大的损失。可见,电子政务反腐败的风险性和局限性是客观存在的,电子政务的应用,在网络反腐败方面的负面影响也要给予高度重视,信捷职称论文写作发表网,尽量做到预先防范。

  三、加大电子政务体系建立,不断完善体系内涵

  电子政务具有传统手段和工具无法比拟的反腐优势,政府应高度重视对如何把电子政务反腐败潜力转化为现实效力的策略问题研究,以赢得反腐败斗争的最终胜利。建议从以下几方面着手。
  (一)推动网络反腐败功能开发利用
  我国各级地方政府已经逐步加大了网上行政审批程序建设,已开始实践了各级政府和部门在审批事项上的信息共享、资源整合和流程再造。地方政府应很好地利用网上行政审批建设中提供的政策、制度、资金、人才以及技术等资源,在建立和完善政府采购系统、电子监察系统、建设工程招投标系统、领导公开电话系统以及政府新闻发布系统等一系列审批服务系统的过程中,把反腐败功能内嵌其中,更好地保障公众的知情权和监督权,促成各方反腐败的协同和联动效应。
  (二)建立常态化的跨国反腐败网络合作
  充分发挥网络链接的“全球化”优势,将多国政府之间沟通的时空制约因素降低到最小程度,加强跨国反腐败网络合作,实现虚拟环境下的反腐联盟成员国之间的沟通与合作,追缉越境逃犯,建立多国政府的反腐联盟,对我国打击经济犯罪,遏制腐败分子外逃,顺利实现社会主义建设,维护社会稳定有重要意义。
  (三)更好地发挥电子政务反腐败功能
  政府应利用网络媒体的优势和电子化的绩效评估系统的功能,来全面搜集公众的意见和建议,尽早地发现政务运作中可能滋生腐败的环节和问题,从而主动采取措施。政府还应完善问责制度,加强对外网服务平台、内网办公平台以及基础支撑平台中各个环节的权限分配的管理和规范。如果政务人员有越位、错位、缺位现象,政府要能做到及时依据“电子痕迹”对其实施有效跟踪、全程调查并提供追究证据,从而把反腐败功能的作用范围从网络空间(包括政务内网、政务外网和互联网)“深入达业务流程”甚至“详细至管理操作细节”,达成拓展反腐败功能的作用空间效果。虽然,电子政务在反腐败方面有重要作用,但是,技术能否真正发挥作用,关键要依靠政府构建的预防和惩治腐败体系的整体效用的发挥,如果反腐败环境建设不到位或体系建设不完备,电子政务建设就极有可能会被行政和技术官僚们所利用,以致导致“高技能化”腐败行为的发生。

  四、结语

  我们必须清醒地认识到,反腐败是个系统工程,而电子政务反腐败只是这一工程中的具体项目,它本身并未动摇产生腐败的文化、政治和经济等根源,所以,单纯依赖或过度依靠电子政务反腐败这种单一的形式是不现实的。电子政务可能促进反腐败进程,也可能不会产生应有效果,关键在于要“确保电子政务系统与其他的改革进程(包括业务流程再造)保持协调”。展望未来,反腐败斗争任重而道远。实现反腐败“零容忍”是政府的追求目标,政府只有加大反腐的决心、勇气和力量,不断加大政治和行政体制改革力度,全力采取教育、道德、法律、政策、制度等层面的一整套约束办法,来有力规范和彻底整治政权机关作风,严格制约和全面监督领导干部的权力行使,达成预防和惩治腐败的目的,这才是电子政务反腐败的正确的、可行的路径。

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