三、坚持方式创新,完善管理,促进和谐
(一)强化四项机制,着力化解社会矛盾
一是强化下访巡访机制筑牢基层维稳防线。选准社会经济发展迅速、面临复杂维稳形势的镇街、村社,深入开展调研,了解关注社会动态。与基层纪委、信访、派出所和司法所等建立起联系机制,加强相互的信息沟通,定期开展联合排查调处,将苗头性的社会矛盾消灭于萌芽状态。第一时间带案下访,快速回应群众强烈诉求,加强对申诉人生活状况和思想动向的掌控,实行检察长现场研究办理,提高亚运前夕高质量消化信访案件的实效。
二是强化信访突发事件安全应急处置。认真制订和修改了处置突发事件应急预案等规定,细化应急办法和处置方案,提前对可能出现的维稳隐患制定应急预案,落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施,协调与相关单位的联合稳控,坚持全程跟踪并做好后续工作,及时发现并化解实施过程中遇到的矛盾和问题,完善相应措施,防止发生重大、恶性事件。
三是强化信访风险评估预警。将执法环节的不稳定隐患或可能引发信访的事件纳入风险预警评估系统,做到早预警、早化解。加强对社情、舆情、民情的分析研判,及时收集、掌握容易引发社会不稳定因素的治安信息和重特大刑事案件信息,做好风险调查和隐患分析,从中查找易发生可能引起重大事件的危险源,最大限度从源头上控制涉检上访的发生。开展重点上访人员排查和稳控工作,对涉检信访积案进行专项排查,对排查出来的案件,逐案登记,落实包案领导和承办部门,努力将矛盾化解在基层。
四是强化涉检网络舆情应对处置。搭建全天候立体化管理平台,强化涉检网络舆情的研判能力,安排网络评论员每天24小时对网络进行搜索,筛选涉检网络信息,并进行舆情分析,形成《舆情报告》。构建全方位动态式舆情处置机制,强化涉检网络舆情的应对能力,积极开展对涉检网络舆情危机的监测、督办、引导、化解工作。当发现涉检不利舆情,及时组织相关业务部门进行分析,拟定应对预案,为领导科学决策提供有力依据。
(二)加大硬件建设,搭建阳光检务新平台
一是建成新的面积超过100平方米的阳光检务大厅。该大厅承载检察长接访、案件查询、受理控告申诉和民行业务、律师阅卷、宣传检务公开等多项功能。例如大厅设置了两台电脑触摸屏,其中一台连接内部网,可查询公诉、控告申诉、民事行政等业务信息。另一台连接国际互联网,可以登录笔者所在院的互联网站进行上述查询。同时,检务大厅还开通了律师网上预约阅卷,执业律师只需登录笔者所在院网站,进入律师服务专栏,登记相关资料后即可填写阅卷申请。笔者所在院收到申请后,会尽快安排阅卷事宜,并在网上答复预约结果,共接受律师预约960人次,安排查阅案件电子资料200多宗。
二是以信息化建设为依托,完善管理机制,促进对基层检察工作的科学管理。运用网络信息服务系统推行阳光检务。建设网上检察院,通过“网上三维检察院”通道,建立网上检务大厅、案管中心、控申和民行接访室等功能区域,打造全天该检务大厅候的检察开放日,及时公开检察机关的重大活动情况。完善电子阅卷设施,配备高清高效扫描仪,将所有案件相关材料和法律文书扫描成电子档案以供查阅,实现了电子阅卷功能。