浅析近年来职务犯罪的特点、成因及对策
作者:佚名; 更新时间:2014-10-21


  [论文摘要]文章通过对2008年至2012年某地查处的贪污贿赂案件的发案原因、犯罪手段、犯罪主体等方面进行分析和总结,力求摸索出该辖区职务犯罪规律性特点,为今后有效打击职务犯罪,制定预防职务犯罪对策提供参考。

  [论文关键词]职务犯罪 特点 成因 对策

  一、案件基本情况和特点

  2008年以来,某地共立案侦查各类贪污贿赂职务犯罪案件91件106人。分析以上案件,具有如下特点:
  (一)犯罪主体及涉及行业
  通过五年数据分析发现国有公司企业单位、国有事业单位和行政执法机关发案人数所占比例较大,占到全部发案单位的49.06%,其中,国有企事业单位占29.24%;其次是国有事业单位,占12.26%;再次是公安机关占7.5%。
  (二)犯罪主体性别及年龄结构
  106名犯罪嫌疑人、被告人中,男性有76件89人,占83.96%;女性有15件17人,占16.03%。这说明在领导岗位男性较之女性占有较大比例。从犯罪嫌疑人年龄分析,主要集中在35岁至55岁的有77人,占总人数的73%;其次是不满35岁的有20人,占总人数的 18.9%;55岁以上的有9人,占总人数的8.4 %,相比以往此类型犯罪正呈年轻化趋势发展。
  (三)犯罪作案手段
  从数据情况来看,贪污罪、受贿罪和挪用公款罪仍是主要的职务犯罪类型,犯罪嫌疑人多以采取直接侵吞、直接收取、直接挪用的手段进行犯罪,且犯罪故意明显,社会危害性较大。从行贿罪和单位行贿罪的犯罪手段看,两种犯罪以直接给予手段为特征的占94.12%,这说明,对行贿罪和单位行贿罪的打击力度不够。

  二、职务犯罪原因分析

  (一)制度不健全,落实不到位
  制度是基础,制度是开展任何工作的前提条件。制度是否完善决定单位开展工作的成效,严格的管理制度是预防犯罪的决定因素。通过对查办的职务犯罪案件情况分析,案发单位均存在制度建设不健全和管理不到位的问题。在发案单位的管理中,表面上资金的管理层层报批、层层监督,实际上并非如此。项目上报环节,审查部门只看各项手续是否齐全,对实际内容不加考察;资金使用环节,审查部门的审查只停留在账面上,支出是否真实不加考虑;在管理方面,本单位的监督部门不履行监督职责,上级监督部门的监督又往往流于形式。各个环节的监督不力共同导致腐败的滋生,致使犯罪案件不能及时被曝光。
  (二)对行使权利的过程监督不到位
  从查办的职务犯罪案件情况看,涉案单位普遍都建立有较完善的管理制度,但光有制度不去严格监督,致使权利在行使过程中失控,也是职务犯罪案件频发的主要原因。例如:有的单位领导手中直接管理大量资金,收回公款不入账,财务人员虽然知情,但却不管不问;有的财物人员伙同单位领导采取私设“小金库”的方式,为套取国有资金进行贪污创造条件。在管理中出现的这些问题,为职务犯罪滋生提供了温床。
  (三)作案手段智能化,案件情况复杂,调查取证困难一是由于当前市场经济的高度繁荣和科技通信、交通日益发达,大多犯罪嫌疑人具有较高的学历和社会阅历,反侦查能力较强,作案手段呈现职能化和隐蔽化趋势,案件情况复杂,查处这类案件时往往会遇到许多新的问题,突破难度较大。二是城市流动人口多,人员流动快,户籍管理趋向松散型,住址、联系方式变换频繁。证人往往奔走于各个城市甚至是各个国家之间,调查取证所花费的人力和物力刷增,取证难度也增加。

  三、预防职务犯罪的对策和建议

  (一)建立健全规章制度,强化权力制约
  从源头治理腐败问题则要从制度层面构建职务犯罪预防的网络,应建立健全各项规章制度,强化权力制约。构建制度完备、程序严密、重点突出、标准具体、责任明确、考评科学、统一实用的制度体系,确保工作有规可依、有章可循。在此基础上,抓好制度的执行和落实,使制度确实为工作服务,为规范领导干部行为服务,保证制度落到实处。只有有章可循才能规范行为,只有落实责任才能使犯罪分子受到教育、其他人得到警示。
  (二)规范管理行为,保证资金合法运行
  规范管理是对每个单位最基本的要求,因此,要切实严格按制度管理,规范各种行为,信捷职称论文写作发表网,确保行政行为公开、公平、公正,尤其是规范财务管理,保证财务资金运行的合法性。一是严格执行财务制度,做到权、财、物分开,领导干部除支配必要的接待费用外,不得经管其他款项。二是增强财务管理的透明度,将开支使用情况及时、准确、全面公之于众,真正置于群众的监督之下。三是建立健全资金管理的责任体系,严格实行“一把手”资金安全运行责任制,层层落实资金安全运行的管理责任。

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