二、宪政运行的源泉在于宪政意识

　　公民宪政意识的普遍生成是宪政运行的现实基础，宪政运行的源泉在于宪政意识。亚里士多德说：“法治应包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身制定的良好的法律。”宪政意识的强化保证了良好宪法的制定，已成立的宪法获得普遍的服从也需要宪政意识的完善。宪政意识帮助公民通过代议制良好地行使了权力，但这只是人民权力实现的第一步，更重要的步骤在于对宪法的实施。现代宪政和法治原则要求“所有的权威机构，立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则。这些原则一般被看作是表达了法律的各种特征，如正义的基本原则，道德原则，公平和合理诉讼程序的观念，法含有对个人的至高无上的价值观念和尊严的尊重。”把宪法的实施落实到实处．要求公民的宪政意识有新的发展。如果说护宪更需要宪法根本法的宪政意识．那么行宪则更多地需要宪法部门法的宪政意识。提及宪法，人们一般认为．宪法是规定国家权力与公民权利的根本大法，是其他一切法律的母法。但是．宪法同时也是部门法，只不过其调整对象具有特殊性和独立性．调整方法具有宪法制裁的独特性。弘扬公民“宪法是部门法”的宪政意识，不仅不是对宪法根本地位的降低，相反．是对宪法效力和权威的进一步提升。具体而言．在宪政运行过程中宪政意识的完善有以下要求。

　　(一)职责本位意识，这应成为国家工作人员宪政意识的主体内容。首先，从发生学的角度来看，国家权力是基于社会需要国家履行一定的职责所产生的，职责是国家权力产生的基础和前提。国家工作人员必须树立服务社会和服务人民的宪政意识；其次，从权力的性质来看．权力是社会利益关系在政治法律领域的实现机制，是一种特殊的社会力量，具有“把自己的意志强加给他人行为的可能性”。国家工作人员必须树立权力有限和权力制约的宪政意识；最后。从权力设置的目的来看，社会赋予国家工作人员以一定的权力．是为了社会管理的需要，是为了防止社会无序化的发展倾向。职责是职权存在的合理性基础．是职权的范围与限度，是职权的内在追求。故而，国家工作人员应当树立职责本位的宪政意识，应当认识到“对于国家工作人员来说．只有宪法和法律明文授权或允许的，才可以作为，否则就是滥用权力”的原则，应当确立“法无规定即禁止”的宪政意识。

　　(二)权利本位意识，这应成为普通公民宪政意识的主体内容。首先，从历史上看，权利本位是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是无数前人的斗争所争取的。广大公民应当树立珍视权利的宪政意识；其次，从权利的性质来看，由于利益的驱动，权利存在一定的扩张性．义务就是为了界定权利的范围和限度而设定的，是为了解决权利之间的冲突而创造出来的。广大公民应当树立履行应有义务的宪政意识；最后．从权利的时代背景来看，权利本位是市场经济和民主政治的内在要求。权利是宪法和法律赋予公民的基本人格保障，权利的享有可以保证公民作为社会主体而存在。除应有的法律限制外，公民可以自由地发挥主体精神和创造精神，从而社会的物质财富和精神成果能够得到相应的增加。因之，普通公民应当树立权利本位的宪政意识，应当认识到“对于普通公民来说，只要宪法和法律没有明文禁止，就可以作为”的原则，应当确立“法无禁止即自由”的宪政意识。