简论我国政府信息公开的困境及措施(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-21

  (五)信息化技术的应用水平较低
  近几年来,虽然我国的信息技术得到了一定发展,且网络用户的数量也逐渐上升,但是,总的来说,我国网络的普及率还是比较低的,且不同地区以及城乡之间有着非常大的差异,在比较落后、偏远的西部地区,根据不具备普及网络的条件。因此,即使政府的信息公开工作做得较好,许多地区的群众还是会因经济及信息技术问题而无法接受到相关的政府信息。另一方面,有的政府工作人员和群众对信息技术的应用能力比较薄弱,从而也会在一定程度上对政府信息的公开产生制约。最后,政府网站也没有充分发挥其应有的功效。从现在的政府网站建设情况来看,不管是技术、管理体制上还是行政人员网络运用能力上,都亟待进一步的提升。

  五、政府信息公开困境的解决措施

  (一)对《保密法》进行不断完善
  《保密法》及其它相关法律法规在《条例》的公开及落实中有着非常重要的指导作用,其它们之间也有一定的衔接性,而我国现行的《保密法》是在十多年前制定的,里面的内容已不能满足社会发展的需要,因此,为了促进政府信息公开工作的顺利开展,应结合我国现阶段的国情对《保密法》作相应完善。
  可对保密的范围、定密及解密的程序等进行适当的细化,建立起完善的体系,对解密工作进行严格的审核与监控。此外,还应借鉴西方国家的做法,选出并确定定密人员,对定密人员的工作职责作出明确规定,以避免定密出现随意性。为了使定密工作更加规范,还可建立相应的“定密制度”,以是使定密更加准确有效。
  (二)建立完善的政府信息公开制度
  目前,世界上的许多国家都已确立了信息公开制度,并以立法形式对政府信息公开工作进行管理。我国开展政府信息工作时,可总结国外的相关经验,然后结合我国的具体情况制定完善的《政府信息公开法》,以从法律上对政府信息公开工作的开展进行有效保护与支持。
  需注意的是,政府信息公开法律制度的建设是一个整体,对此制度进行建设的过程中,应把政府信息公开作为核心,而保密法律制度、隐私权法律制度、政府信息公开法、档案法律制度等作为政府信息公开法律制度的组成部分,也应对它们进行不断完善。此外,对政府信息公开法律制度进行完善时,还需对行政程序法中关于办事程序信息公开方面的相关规定进行适当调整。
  (三)尊重公民对政府信息公开的知情权
  知情权属于政治性权利,从某个角度而言,其是实施政府信息公开的宪政基础,而在政府事务方面,公民有一定的知情权,因此,为了使公民的知情权得到有效实现,政府应对相关信息进行有效公开。在宪法中,应对知情权进行确认,并应在国家根本法对其作进一步的有效明确,这样才能使公民的知情权得到有效保证。可以规定政府部门在其网站上建立电子阅览室来公布政府信息,建立信息公开执行情况等。使全体民众平等的行使知情权,又减少政府大量的事务性工作。
  政府中的相关部门级信息公开的相关工作人员,应把公民的知情引起足够的重视与尊重,并应充分认识到政府信息公开的知情权的公民的一项基本权利,政府部门及其工作人员把信息公开作为工作中的基本职责,制定统一的工作制度,做好相应的协调及交接工作,树立公开、阳光行政的良好理念,努力促进政府信息公开工作的顺利开展,以使政府的信息资源得到更加优化的配置及有效利用。
  (四)落实责任制,加强监督
  为了促进政府信息公开工作的有效实现,国家相关部门应结合我国的实际情况建立一套具备科学性、合理性、法制化的完善的政府信息公开监督体系及责任追究机制,以相关制度及体系对政府的工作进行监督与管理,从而使政府的工作及行为更加规范。我们既要强化各级人民代表大会对各级政府信息公开工作的监督,上级政府部门对下级政府部门信息公开工作的监督,以及人民法院、人民检察院对政府信息公开工作的监督,又要有效发挥社会公众和新闻媒体对政府信息公开工作的监督,构成严密的监督体系,规范政府行为。
  制定相应的制度,对公民获取政府信息的救济途径作出明确规定,若政府信息公开对公民的权益产生侵害,或公民以正当的方式申请获取政府信息而遭到无理拒绝时,公民可利用司法途径寻求救济,或通过法律申请行政复议,以使自己的知情权得以实现。这样,才使公民的知情权得到保障,使有权利必有救助的原则落到实处。
  (五)利用电子信息技术,实现信息公开
  目前,社会已进入信息化时代,因此,政府应充分利用先进的计算机网络技术对相关信息进行公开,把各单位及相关数据资源进行有效连接,以使信息的管理实现电子化、网络化以及办公自动化。
  为了促进信息资源的有效共享,还应把协同政务作为核心,以使“网上串联、并联审批”新型服务模式得到有效实现。此外,还可建立电子阅览室来对政府中的相关信息进行公开,以促进群众知情权的实现,并使群众对政府工作进行有效监督。

  六、结语

  我国政府是服务型政府,因此,政府应尊重群众的知情权,并把自身的日常工作及相关信息进行有效公开,本文主要就我国政府信息公开的困境及措施作了相关分析,以此为我国政府信息公开工作的开展提供参考。

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