二、对策和建议

　　（一）完善基层民主工作
　　完善基层民主工作，必须要夯实基层，强化基层管理。要树立以民为本的思想，依法推进基层民主自治建设。重点抓好各旗县（市区）和苏木乡镇、街道办事处的基层管理工作，使社会管理的网络延伸到嘎查村和社区，不断提高化解矛盾的能力，逐步健全和完善了接访、处访等一系列工作制度，使基层信访工作步入了制度化、规范化轨道，基本实现了信访工作层层有人抓，处处有人管，确保信访渠道畅通，最大限度地把矛盾分流、化解在基层。
　　（二）积极推进信访工作规范化、制度化和公开化
　　1.认真落实信访工作领导责任制
　　强化主要领导对信访工作责任主体意识，主要领导干部应充分认识信访工作的重要性，避免对分管职责范围发生的信访问题很少过问甚至消极回避的态度，要“站在高处看信访，小处入手抓信访”，深入基层大走访，真正了解群众所思、所想、所忧、所盼，切实履行信访工作第一责任人的责任。调查结果表明，一个地区信访工作开展的好与坏，直接取决于主要领导的重视程度。主要领导政治敏感性高，能将工作重心下移到基层，就有助于信访问题从源头上化解，有利于增强信访工作合力，从而有效地预防和化解社会矛盾，维护社会的稳定。
　　2.健全完善社会矛盾化解的机制
　　首先，要建立和完善民意表达机制，畅通民意表达渠道，保障公民的建议权和申诉权，及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾。要在各项政策和决策出台前，征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，使政策和决策制定得更加科学合理，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。要拓宽民意表达途径，为公众的诉求提供畅通、便利的渠道。各级人民政府及其有关工作部门，应向社会公布信访行政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项。要建立高效透明、便于监督的社会矛盾调处工作机制，主要有协商、合议、听证和办理、复查、复核的三级终审制等，以提高求决的效果，减少重复求决和越级求决。要建立多渠道分流的化解机制。社会矛盾的化解，应根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走法院的走法院，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，做到多渠道化解社会矛盾。
　　其次，要建立超前联动的排查调处机制。社会矛盾涉及的行业多、领域广，单靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的社会矛盾排查调处机制，主动出击，准确排查。深入厂矿、农村、牧区和社区街道，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握，做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角，及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理途径和办法，信捷职称论文写作发表网，妥善加以解决。尤其应注意发挥好基层组织特别是农村牧区村委员会和城市社区居民委员会的作用，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村民委员会和居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组织形式。基层组织应善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷，运用综合措施把重大矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，并在矛盾纠纷的调处过程中努力维护人民群众的合法权益。
　　再次，要建立矛盾发生时的合力化解机制。公众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广，矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。尤其是要在矛盾发生的现场合力化解。一旦发生矛盾纠纷，各属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。
　　3.建立高效透明、便于群众监督的社会矛盾调处工作机制
　　在不断完善相关法律和制度的基础上，实行信访受理渠道公开、政策法规公开、受理情况公开、办理过程公开、处理结果公开，这样才能使上访问题得到真实反映，使公众能有序地进行参政议政。同时，对政府的作为起到警示作用，使政府能依法执政，能够尽量周全地处理各项事务，并对公众有所敬畏。也使公众能真正了解到产生上访问题是政府违法作为，还是上访者个人问题，促使上访问题能够得到较快解决，避免一些上访人员进行无理纠缠、重复上访和越级上访。
　　（二）进一步完善网络信访平台的建设
　　首先，要完善我区网络信访平台的基础设施建设。去年，先后在呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和乌海市等地成立了信访信息系统工程建设领导小组，计划在去年年底前完成盟市级和80%以上旗县（市区）信访部门和相关行政机关接入盟市政务信息网建设，以实现自治区信访信息互联互通。在此基础上，逐步设立网上信访厅、网络信访投诉室、领导网上接待室、手机信访服务室、网上视频信访室、电话信访服务室、政策法规咨询室和公众服务，为公众进行全方位的信访服务。同时，将及时在网上向社会和公众宣传了国家和自治区关于信访工作的有关政策、法律和法规，介绍了信访问题的处理程序，公布了信访工作的最新动态，提供了信访工作的有关信息等，方便信访人通过现代化传媒反映合理诉求。
　　其次，要建立一套行之有效的网络信访机制制度，加强信息沟通，促进各级政府的政务公开。按照“分级负责，归口办理”的原则，使信访问题解决在萌芽状态，为社会稳定和经济发展创造良好的环境。同时，通过机制制度建设，有效地解决群众反映的实际问题，从而进一步密切党群、干群的关系，使公众的网络问政能理性表达、良性互动，使网络信访平台能够真正成为了解社情民意，汲取群众智慧，化解社会矛盾，增进与群众感情的有效渠道。