现代民主政治与现代国家审计的论文(2)
作者:佚名; 更新时间:2017-10-16

  文硕教授在本书中通过介绍世界各国审计发展的历史,得出了这样一个结论:只有在政治民主化过程中才能逐步实现国家审计现代化;没有民主政治进程开辟道路,国家审计现代化进程就会步履艰难,甚至走弯路。同时,文硕教授又以英美为例,明确指出:政治现代化不一定马上就能实现国家审计现代化,这取决于国家审计人员和政治家对二者关系的认识深度。我非常同意这一观点。与此同时,我也觉得,没有现代化审计开辟道路,政治的民主化也很难不受严重的干扰,而受到严重阻碍。民主,是现代审计的实质,审计,是现代民主的表现;民主,是现代审计的目的,审计,是现代民主的手段。没有现代审计这一手段,就很难达到现代民主这个目的;而没有现代民主这个目的,现代审计也就失去其意义。这也正是现代审计之所以必须从受托责任出发的依据。

  受托责任的问题,说到底,是个“忠”与“不忠”的问题,而受托责任意识,实质上正是个民主意识。

  民主政治的关键,不像我们今天一些人认为的那样,决定于人民的素质。以“人民的素质差”为无法实行民主政治的理由,即不说是非马列的,也不是符合实际的。初民社会的民智自然不及我们今天,可是,恩格斯描述的那个易洛魁人的氏族,希拉人的氏族,却完全没有理由否认其为一个民主社会。民主政治的真正关键主要在于人民公仆的素质。如果人民公仆有强烈的受托责任感,始终对人民忠心耿耿,始终认识自己是而且仅仅是人民的公仆,是人民的受托人,而不是反过来,像小平同志批评一些干部那样,“不把自己看作是人民的公仆,而看作是人民的主人”。(《邓小平选集》292页),那么,即使人民素质“差”,并不影响人民之为国家的主人。中国人民的素质果然“差”么?且不说中国人民的勤劳勇敢聪明才智历来为世界所公认,中国人民心地明白,对忠奸之辨,从来也一清二楚。对那位唯“恐托付不效,有伤先帝之明”直至鞠躬尽瘁,死而后已,一心辅助那位以素质差出名的蜀汉皇帝阿斗的诸葛亮,始终向往;而对那位挟天子以令诸候,从不把那位并不愚昧的献帝刘协放在话下的曹瞒,却始终只给他一个大白奸脍的形象。

  受托人的“素质”之必然高于托付人,是从来不在话下的,要不,就无所用其托付!今天西方人民的素质在我们的“人民素质论”同志的心目中自然是够高,够实行民主政治的了,可我不知道这些同志是否看到,就是这些素质够高的人民,也仍不免为那些素质比他们更“高”的、靠政治吃饭的政客们,打着民主旗号,玩弄他们于掌股之间。这是他们的国体决定的,只能如此,岂有他哉。难道这些事实还不够说明,民主政治的真正关键在于公仆们的受托责任意识,在于公仆们对人民的忠与不忠,而不在于什么“人民的素质”么?人民中国的政治从来是以全心全意为人民服务为目的的,这也是我们的国体决定的,这一国体决定了我们的干部全心全意为人民服务的必然是大多数。只要我们的受托责任意识一明确,我们社会主义的优越性就必然能充分发挥出来。我们的审计制度能够健全运行之日,也就是我们的社会主义民主的充分发扬之日,我国的粉碎之时!改革现行审计法制,来改变小平同志批评的“我们过去对民主宣传得不够,实行得不够”(《邓小平选集》162页)的局面,从哪一方面看来,都将有利于我们国家的稳定,有利于四项基本原则的坚持,有利于高度民主的实行。

  文硕教授是我们大家熟知的。他以前的许多著作,都以取材丰富、见解精辟、结构严密、文字清新见长。这部《世界审计史》不但保持了他的一贯风格,而且更为成熟,更有发扬。全书共五篇六十余万言,以受托责任为指归,一、二、三篇叙述了各主要国家的国家审计、民间审计、内部审计发展的历史,强调了国家审计在各国民主政体和反对中的作用,民间审计在各国市场

  经济中的作用,内部审计在加强企业管理、提高经济效益中的作用。第四篇详细介绍了国际会计师事务所从八大变成六大的具体进程。第五篇专题审计史,以十一个专题分别介绍了各种审计技术发展的情况以及审计工作今后发展的大势,无不言之有物,使我读来更有山阴道上,目不暇接之感。在这部书的写作过程中,作者和数十个有关机构建立了联系,与许多国家的审计学者进行了沟通,收集了英、日、俄、德、法、西、葡、美、阿拉伯各国的大量资料和图片,历经寒暑,方才成书,可谓文硕教授迄今为止的一部力作,也是至今为止我所仅见的世界范围内第一部系统地、综合地介绍世界国家审计、内部审计和民间审计演进过程的世界审计通史。这说明改革开放以来,随着我国经济工作的发展,我国的审计工作和理论,也都在不断发展,有的人甚至登上了世界高峰。

 

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