二、导致领导者在主体观存在问题的原因
　　
　　为何“一把手”多为堂主类，易于一言堂；而“非一把手”多为仆从类，易于附和而服从呢？为何“一把手”与“非一把手”会出现这种成败俱同、共生同亡的利益集团趋势且“一把手”在当中起着主导和决定作用呢？笔者以为，主要有下面两大基本方面的因素。
　　一个基本方面是历史与心理基础。笔者以为，“一把手”的专制问题根深蒂固，与中国长期存在的封建专制历史和思想有极为密切的联系。中国历经数千年的专制独裁，其中虽经“五四运动”“新文化运动”之洗礼，再经民主革命的荡涤，但其流毒仍阴魂未散，浸淫于社会的各个领域，特别是政治生态领域。在社会上流传的所谓“一正九副”之说，其消极表现是无限夸大“一把手”的权利和作用，权力无边，责任极小，其难于受到必要的约束和监督。在专制独裁阴魂未散的情形下，为数不少的“一把手”有这种心理自不必言，即使是“非一把手”的领导者，也有相当的同样情结。君不见那些“非一把手”的领导者在想方设法挤进“一把手”的行列，当中的相当部分人也就是慕其“名利”而来的。广而泛之，社会上的普通民众一面在抨击着而一面又在言谈中流露着仰慕之情。这种心理的高度认同预示着这个问题的严重性以及其影响的深度。
　　另一基本方面是现实上的原因。而在现实上，一系列问题的存在，导致和助长了上述问题的产生，同时也加剧了问题的严重性以及影响的深度。而这主要有下面几个问题：
　　一是没有较为科学合理和足够明确具体的制度来规范领导者及其之间的关系。因为不科学合理，不具体明确，还有太多“其他”事宜，而使“一把手”得于随心所欲，取其所爱之权力与利益，舍其所恶之义务与责任。其取舍之间，突显其主体观之歪曲。在这种歪曲之主体观主导下，很难不出问题和乱子。二是没有设置合理、程序清楚透明的领导运行机制。实体规范即便科学合理，但程序上未清楚明确并加以规范，既不利于领导者特别是“非一把手”领导者主体性的发挥，也容易产生“一把手”“玩”权力于股掌之中之问题。三是没有有效的监督。这一方面是监督机制不够完善；另一方面是监督机制和职能没有真正的具体的落实,从而产生了诸多问题。如山东泰安市原市委书记胡建学说：官当到我这一级，就没人管了。广西玉林市原市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设等等。没有完善的监督机制和监督措施不落实，监督职责无法履行或不履行，就不能实行有效的监督，就难于保证领导者主体性的正确发挥而不出现歪曲的情况。而对于监督机关来讲，监督是其权利更是其法定义务与职责，它不同于普通主体那种监督权利。从主体观来讲，没有有效的监督也是有违其要求的，同样也是主体性的缺失，而不管是由于失察疏忽不予监督还是碍于情面不想监督或是受到压力不敢监督等怎样的原因。四是领导者的素质缺失。这个领导者包括本级领导，也包括其上级领导。而领导者的素质缺失包括两大方面，第一，是体现在“自信”“自主”“平等”“参与”“创见”以及主体观所涵盖的“一体多元”素质这些导致主体性出现问题的各个具体方面。第二，是道德方面的缺失。第一大方面的缺失，将导致其主体性的孱弱及缺失的情况；而第二大方面即道德的缺失既包括领导者作为社会成员的道德的缺失，也包括其职业道德的缺失，而这将更多地导致主体性、主体观的扭曲、歪曲的情况。从这个层面上讲，道德的缺失是一种更为可怕的内部污染。
　　上述的缘由，从形式上可归结为组织内外两方面原因。在领导者所在组织内部，一系列的规章制度未能科学规范，即使规范了但因种种原因未能得到落实，形同虚设；在领导者所在组织外部，一系列规章和制度、机制不够完善、不够明确具体，监督乏力。因而领导者所处的小环境不利于其主体观与主体性的正确、充分的发挥。而从内容上讲，上述的缘由也可归结为其主体观内外两方面原因。在主体观本身上，有各种素质能力不够、把握不好而导致主体性孱弱和扭曲的情况，也有主体观之外由于道德的失范而对它造成的污染。如此，内外两方面的原因相互作用、相互影响，而造成了现今领导者在主体观上存在着如此严重的问题。
　　
　　三、领导者之主体观对民主法治建设的影响
　　
　　领导者不同的主体观，不仅对本单位本地区本级党组织的工作有直接的影响，更重要和具有深远意义的是对国家的民主法治建设所起的正负两方面的作用。特别是近来此起彼伏暴露出来的“一把手”问题，难道只是对该单位该地区该级党组织的工作有影响而已吗!？难道只是其单位内部的问题？答案是否定的。应该说，它已经成为了一个严重的社会问题，它对于党风、社风，对于民主和法制，对于民主法治国家的建设，都具有不容置疑的深远的现实的影响。单位不论大小，都是社会一个缩影，一个细胞，其对社会的影响是不言而喻的，正如社会对其的影响和作用一样是相互的。下属职工和普通劳动者和普通党员看社会，往往是通过我们身边的人与事来了解国家和社会的。前面在分析领导者之主体观时，得到了一种主要结论是：“‘一把手’易于一言堂，而‘非一把手’易于附和而服从”。在这样一个单位里，从长远及全面的角度来讲，工作要搞好是很难的，更谈不上有什么真正的民主，期望其在国家的民主法治建设发挥哪怕是一点点积极作用恐怕也是一个痴想!假如许多地方许多单位许多党的组织的领导者都存在这样的问题，下属、普通老百姓普通党员也感觉到有这样的严重情况，群众没有认同感，不仅本单位本地区本组织的工作难于开展，进而会对国家、对社会的民主法治产生极为消极的影响，会使广大党员、群众对国家的民主法治建设失去信心。
　　1.领导者正确的主体观对民主法治建设具有较大的推动作用。领导者特别是“一把手”具有正确的主体观，无论对自己、对其他领导者、对下属，无论对单位、对国家、对社会，也无论对本职工作、对民主法治建设，都具有很大的积极意义。因为领导者的主体观端正了，民主气氛浓了，自己的和其他人的主体性都能得以发挥，才能把事情办好，并有很好的示范作用。主人类的主体观的确立，将很好地最大限度地发挥及调动主体主观能动性，而且把这种能动性渗透到方方面面，既包括本单位的工作，也包括国家的民主法治建设，对这些工作、事业都有积极的推动作用。
　　2.领导者错误的主体观对国家的民主法治建设产生特殊的消极影响。领导者两种不正确的主体观，无论是堂主类的还是仆从类的，都偏离了主体观的内核，对民主法治建设有着直接与间接影响和危害。其直接的影响是在其单位组织里，破坏了民主，姑息、纵容了专制，压抑了主体的发展，从而影响了本单位本地区本系统的事业更好更快发展。其间接的危害则是由此而打击了人们本来就不是很足的对国家民主法治的信心和期盼，使人们难于越过单位的樊篱和心理的桎梏放开手脚放飞灵魂去参与国家的民主法治建设的方方面面。而说其特殊，则是因其领导者的地位所起的那种消极的表率示范作用与影响，特别是在这种错误的主体观没有得到及时的纠正之情形下尤为可忧，久而久之，很可能会形成一股可怕的备受污染的风气以至于形成污染氛围和环境。