与美国相比，印度在尼泊尔的政策更实际。印度并不讳言其在尼泊尔的“特殊利益”，反对他国在尼泊尔影响印度利益。美国国家民主研究所尼泊尔分部负责人对本报记者说，印度对该研究所在南亚地区开展活动并不高兴，并指责该研究所是美国的谍报机构。民主研究所在印度申请活动时遭到拒绝，而在尼泊尔的运作也一直保持低调，避免触动印度。对印度来说，尼泊尔是其在南亚的“后院”以及与中国的缓冲地带，战略位置十分重要；尼泊尔拥有丰富的水力和农业资源，这对印度经济有诸多益处；印度对巴基斯坦在尼泊尔的“渗透”也十分警觉。
　　比起美国来，印度更注重实际利益，因此其在尼实际上是“三面下注”。对于尼反政府武装，印度并不担心它会“解放尼泊尔”，因为印度深信，尼反政府武装在印可控范围之内。印度认为，此次尼政治危机也提供了契机，可通过一套各方都能接受的方案，解开多年来国王、政党和反政府武装三股政治力量之间的死结。实际上，在各方压力之下，尼反政府武装已公开表示，愿意结束武装斗争，回归社会，但条件是要在尼举行制宪选举，制定新宪法。这一条现在国王还不能接受。但印度认为，只要三面施压，三面促和，是能找到中间道路的。
　　
　　三、尼泊尔政局变动中的美国因素
　　
　　美国将“手”伸进尼泊尔，有着深刻的战略考虑：首先，在美国的分类中，尼泊尔是“衰弱和走向失败的国家”，这类国家正是美国海外推进“民主”的重点目标。2005年12月11日，赖斯在《华盛顿邮报》上撰文指出，美国国家安全最主要的威胁与其说是来自民族国家间的冲突，还不如说是源于“衰弱和走向失败的国家”的内部。这类国家不仅滋生了恐怖主义、有组织犯罪，还因没有能力控制，使此类威胁迅速向外扩散。因此，美国只有推进自由民主，改变这类国家的政权性质，才能消除这种威胁。
　　其次，美国认为尼泊尔近年来在民主化上“开倒车”。2002年5月以来，贾南德拉国王为平定国内叛乱，解散议会、推迟大选、解散政府。这打乱了美国的“民主部署”。2005年6月，美国国务院高官访问尼泊尔时撂下狠话———“全世界及美国都不能接受尼泊尔回到1990年之前的专制时代”，“布什总统第二任期在全球推进民主的承诺包括尼泊尔”。
　　第三，美国确实有防范中国的意图。尽管近来的中美关系发展平稳，但美防范中国的戒心并没有因此而消弭。与中国周边邻国搞好关系，既可以牵制中国的发展，又可为中国可能的“出轨行为”预留空间。从这个意义上讲，美国希望与尼泊尔拉近关系，但令它失望的是，贾南德拉国王推行“中立”政策，尼中关系向着积极的方向发展。因此，美国在尼泊尔进行民主渗透，既在于压贾南德拉国王走“亲美”路线，又着眼于在可能的情况下，使尼泊尔政权发生有利于美国的更迭。
　　从美国决策层的战略思维上看，那些不符合美国“民主标准”，但国家运转正常、国内秩序井然，且拥有一定国际影响力的大国并不是“民主改造”的重点。美国“民主牌”背后所掩藏的霸权动机使它更倾向于对那些具有地缘战略价值的弱国、小国下手。因此，美国会在尼泊尔“持续下注”。
　　美国重视尼泊尔的根本原因。
　　去年年底，美国驻尼使馆安排部分尼泊尔记者与美国国务院举行越洋视频电话研讨会。有记者问美国在尼泊尔有何战略利益，美国负责南亚事务的助理国务卿称，相对于印度而言，美国在尼泊尔的利益要小得多。但分析人士指出，尼泊尔虽小，却是美国一直看重的特殊国家。尼是南亚国家，与印度接壤，即便在美印关系升温的今天，其对美国牵制印度仍具有重要意义；尼与中国有1000多公里的边境线，是美国在中国周边国家扩大影响，甚至影响中国内政的“候选国”；尼境内的反政府武装被美国视为恐怖组织，并被认为可能与南亚其他国家的恐怖组织联合作战，威胁美在南亚的地区利益，因此尼泊尔是美国全球反恐的重点地区之一；尼泊尔左派力量发展迅速，信捷职称论文写作发表网，在意识形态上也与美国格格不入。
　　此外，尼泊尔对美国的地缘战略价值极高。有分析指出，在当代通讯与卫星科技快速进步的背景下，海拔很高的尼泊尔可以成为极佳的科技情报与军事监控点。美国若在尼泊尔部署侦察设备或设置导弹基地，将可涵盖东南亚、南亚、中亚、印度洋乃至波斯湾，监控整个亚洲的军事活动。许多人都知道，上个世纪50年代末到60年代初，美国中央情报局一手在中尼边境策划、培植、资助和训练了由达赖集团武装叛乱分子组成的“四水六岗游击队”。那时候，尼泊尔是美国反华战略的前沿阵地。从六七十年代起，随着尼政府采取坚决措施打击该武装力量，以及冷战时期印美对立战略格局的形成，美国在尼泊尔的势力渐微。但进入上世纪90年代后，美国再度活跃。
　　
　　参考文献
　　[1] 宋志辉. <<贾南德拉国王亲政失败对尼泊尔政局的影响>>. <<南亚研究季刊>> , 2007年第2期.
　　[2] 王建树. <<浅析当前尼泊尔政局>>,<<南亚研究季刊>>, 2007年第2期.
　　[3] 王宏纬. <<美国对尼泊尔:从半个世界的漠视中突然转变>>, <<世界知识>>, 2003年第4期.
　　[4] 张惠兰. <<尼泊尔城市化的起步>>, <<当代亚<太>>, 2002年第12期.
　　[5]张惠兰. <<尼泊尔的宗教政策>>,<<当代亚太>>, 2000年第12期.