(论文关键词]社会和谐　　政府管理　创新　机制

　　(论文摘要]维护社会和谐的主导力量是政府，政府管理的不断创新是推进社会持续和谐的方法源泉。谋求社会和谐，必须创新政府管理的扶贫救助和财富调节机制，创新政府管理的服务责任机制、市场化导向机制以及信息双向流动机制，同时不要忽略创新政府管理的生态意识和环保机制。

    社会和谐是人与社会、人与自然的诸关系在发展过程中社会各机制、各要素之间所表现出来的协调性、有序性、系统性与合乎规律性。社会和谐是民主与法治、公平与效率、自由与秩序、人类与自然相统一，是社会幸福和平、慈善包容、自由平等、公正有序、灵活高效、繁荣富足、安居乐业并与大自然共生共荣。美好和谐是人类梦寐以求的理想境界。社会和谐既是政府管理的理想和方略，也是政府管理的能动过程。

    一、政府管理是社会和谐的主导力量

    (一)社会和谐是政府管理的重要任务和目标

    政府是以解决种种公共问题而履行管理职责，公共管理就是维护社会公共利益，保持社会和谐。经济发展是社会和谐的必要条件和有力保证，社会和谐是经济发展的目的，也为经济发展提供动力和支持。随着经济发展，公众更加关注社会与经济的共同发展，如果社会事业滞后，经济也难以实现持续发展。社会和谐要求统筹兼顾，实现城乡协调发展、区域协调发展、经济与社会政治文化协调发展。与此同时，人类与大自然兼容共存、共同发展。这些都是政府管理的重要任务和目标。

　　(二)政府管理在保持经济发展的同时，发挥着维护政治稳定的主导作用

   和谐社会是稳定、繁荣的社会，只有在稳定中发展社会经济文化，社会才能真正和谐。谈到建设和谐社会，许多人认为重点在于发展经济，经济发展的关键把握住了，社会和谐就能真正构筑起来。但是不要忘记“稳定压倒一切”，没有稳定的社会环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。稳定的主导力量还是政府管理。“社会和谐”在某种意义上就是一套用来从社会结构、管理体制方面解决市场经济发展到一定阶段时所引发的那些经济、社会问题的措施和方法。一味追求经济发展、财富增长，就会出现“富者更富、穷者更穷”的马太效应。在经济发展初期，财富总量较小，贫富差距不突出。随着经济发展，社会财富总量大大增加时，经济与财富差距就可能变得十分悬殊，导致团体与个人利益不均衡，引发社会矛盾和冲突。政府管理的一项重要功能就是要弥补单纯市场经济机制所包含的这样一种缺陷，确保社会和谐。政府管理是社会能够和谐、健康、持续发展的主导力量。

    (三)中国国情决定了政府管理在协调社会利益关系中的基础性和决定性作用

    中国有着特殊的国情，二元社会结构威胁着社会和谐。国家的教育资源、公共卫生资源、邮电通讯资源等等公共资源在城乡的分布是极不公平的，已成为世界上城乡差距最大的国家之一。城乡经济发展悬殊，农民工涌入城市，然而由于户籍制度仍然制约着广大农民，使其在城市中没有与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面受到身份和经济状况的限制。这种二元结构正在影响着社会和谐的发展。从某种意义上来说，社会关系实际上是一种利益关系。在利益关系不能理顺的情况下，社会的矛盾和冲突就会频繁地发生。因此，建立和谐社会，实际上就是一个不断地协调社会利益关系的过程。C}70社会利益关系包括个人间关系、团体间关系、阶层间关系、个人与团体关系、局部与整体关系、短期和长远利益关系等，要协调好这样复杂的利益关系必须依靠政府管理的基础性和决定性作用。

    (四)人类与大自然和谐相处有赖于政府管理的全面调节功能

    社会和谐不仅是人与人之间的和谐，同时还包含了人与自然之间的和谐。从当代中国的实际情况来看，这两方面的和谐是同样重要的，存在的问题也是同样突出的。中国因人口因素对生态环境造成极大的压力，如人口与耕地的矛盾突出，对自然资源的需求量大，这也加重了对资源的压力和冲击，同时因人为因素而产生对环境的污染也日益严重。过去，对自然生态规律缺乏重视，经济决策有失误，加上环境立法不健全，部门分割、管理混乱，尤其是在生态环境的管理方面。解决生态环境问题，实现人与自然之间的和谐共处，必须正确地认识自然以及人与自然的关系。人是大自然中的一员，应该承认自然的价值和权利，尊重自然。只有在尊重的基础上确立的关系才能和谐共荣。在思想认识的落实中，除了提高环境保护的技术应用能力和水平之外，更重要的在于充分发挥政府管理的作用，从而构筑起一个人与自然多元兼容、活动有序、相互共存、相得益彰的和谐社会。