二、政府管理创新是推进社会和谐的方法源泉

    政府管理的不断创新是不断推进社会和谐的方法源泉。社会在发展过程中会出现各种不同的问题，包括以前从来没有遇到过的问题，很多问题必须用新的方法来解决。因此，构筑和谐社会离不开政府管理创新。不和谐社会通常是由于政府管理功能未充分发挥好，支撑社会的架构不合理，社会运转的模式、方法不协调。因此，必须用创新的机制、创新的方法，使之发挥起来、合理起来、协调起来。管理、机制和方法创新在构建和谐社会之中具有决定性的作用。社会和谐需要许多具体的制度、机制、方式、方法来保障，比如关于义务教育的，关于公共医疗的，关于社会保障的，关于扶贫救助的，关于社会信用的，等等。其中，民主与法治是和谐之本，政府管理创新是关键。

    在社会和谐的大背景下，世界各国各地都在努力探索建立起与社会和谐相适应的高效、廉洁的新型政府，政府的改革和创新正成为各国应对社会和谐挑战和争取竞争优势的关键环节。随着中国经济快速发展，社会流动化、结构多元化、利益集团化、财富阶层化引发社会不和谐与矛盾频发，对社会和谐构成了严重的挑战。在这种情况下，实现稳定和社会协调发展是一个复杂的系统工程，政府管理能够为社会和谐提供保障和动力。但要使这个系统有效地运作起来，必须建立和健全它的运行方法。

    其一，协调方法。任何社会都不可能是无差别社会，都有这样或那样的矛盾和冲突。但是，通过政府管理创新，能够为社会不断地提供解决矛盾和化解冲突的方法，包括合理的利益协调、安全的社会保障、有效的矛盾琉导、顺畅的社会流动。其中非常重要的是协调的方法。通过这样的方法理顺社会系统之中的各种头绪，协调各种利益关系，为社会的稳定与和谐运行奠定基础。

    其二，琉通方法。疏通方法就是通过政府管理活动的作用使社会系统中的不同团体、阶层的利益归属一定的程序和渠道进行琉通，通过一定的方式引导社会系统中各团体、阶层的愿望、利益和要求表达，既可以为政府制定政策、提供依据，也使得社会成员的积极性、主动性和创造性得到发挥。

    其三，监控方法。和谐社会必须是一个有序运行的社会，必须通过一定的监控方式将社会成员的行为纳入一定的轨道之中，将个人利益与集体利益、团体利益与社会利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益有机地结合起来，使整个社会呈现出既充满活力又协调有序的状态。

    其四，消减方法。社会变迁必然会出现许多能够引起社会矛盾冲突和秩序混乱的因素，对这些因素如果不及时、有效地进行化解，就会积聚起来、爆发出来，而使社会秩序混乱甚至失控。为了维护社会和谐，就必须要有政府管理创新活动来将这些不利的因素化解并加以吸收的方法，减少或避免其对社会稳定的破坏，保持社会的有序状态。

    其五，更替方法。新旧交替是社会发展的必然现象和规律，正是在这样的交替中社会才能实现进步。新的因素出现之后，并不意味着旧的因素会自动地消亡，往往会出现新旧并存的情况。此时社会若不能很快地实现新旧交替，而长期处于新旧事物并存的状况，那么，新旧之间的矛盾就会得不到解决。在这种情况下，社会必然会因这些矛盾的积聚和爆发而出现不协调、不稳定的变化。因此，一个社会必须要建立和健全更新方法，加快新旧交替的进程，使旧的、落后的事物及时淘汰，为新生事物的成长提供条件、开辟道路。

    社会和谐需要政府通过能动管理和不断创新来维护，而这些方法能够根据社会系统存在和发展的规律有效地发挥作用。需要指出，和谐社会是价值目标与现实的社会历史过程的统一，它不是静态的完美，而是动态的协调，这些方法不可能自发地形成，也不会自动地发挥作用，它需要政府发挥自己的能动作用。如果政府无所作为或作为不能达到社会系统在发展中运行的要求，那么和谐社会就不可能真正构筑起来。

    社会和谐与政府管理创新是息息相关的。政府管理创新要使全社会都从精神状态、思维方式、发展策略、物质水平、文化成就等各方面跟上新的前进步伐，反映时代的发展方向。社会和谐是动态的社会过程和谐与静态的社会结构统一的和谐。当前国家社会所遇到的许多不和谐问题，大都是前进中的、发展中的不和谐问题。通过政府管理创新，可以解决这些问题。如果不坚持政府管理创新，只能坐失发展良机甚至还会激化社会不和谐。从这个意义上说，不断推进社会和谐的过程，也就是不断推进政府管理创新的过程。