三、创新政府管理，谋求社会和谐

    (一)创新政府管理的财富调节及扶贫救助机制以谋求社会和谐

    和谐社会是一种善于解决利益矛盾、化解利益冲突、实现利益均衡、协调各种关系的社会。不公平、不均衡的财富和利益分配会导致社会经济关系的不和谐，社会和谐要求创新政府管理的财富调节机制和扶贫救助机制。伴随经济高速增长，当代中国贫富悬殊日趋严重，收入分配不公问题突出，城乡差距、地区差距仍在拉大，各种矛盾和难题交织。创新政府管理的财富调节及扶贫救助机制可以为社会成员提供机会公平，有助于资源配置优化、社会长期稳定。财富调节机制和扶贫救助机制的建立、运行、调整、完善，无不与政府管理紧密结合在一起。创新政府管理的财富调节和扶贫救助机制，要正确处理效率与公平、先富与共富的关系，把维护社会公平放到更加突出的位置，妥善处理不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾，综合运用优惠政策、扶贫开发等手段使全体人民共享经济增长、社会繁荣的成果。利益格局的失衡源于社会权利的失衡，并由此将社会群体分化为强势群体和弱势群体，政府有义务救助弱势群体。Cz7政府的救助方式可以分为直接救助和间接救助，直接救助方式包括现金发放、实物给付、慈善捐助、收留供养等形式，间接救助方式包括医疗教育、劳动就业、财政信贷、税收调节、法律援助等形式。

    (二)创新政府管理的服务责任机制以谋求社会和谐

    和谐社会的政府管理就是对社会公众负责，对社会不和谐问题负责。现代政府不再是凌驾于社会之上的官僚机构，而是为“顾客”服务的政府，权力本位应变为顾客导向，致力于满足公民的需要。当前中国的行政体制在很大程度上仍然处在传统的官僚制行政阶段，政府管理追求效率和效益胜过追求公共服务质量、社会公平和社会责任，在发挥统治的工具性作用时，忽视了服务性功能。政府权力与责任严重脱节和失衡，重权力配置而轻责任归属，重权力行使而轻责任追究，重监督形式而轻监督实效。因此，在社会和谐浪潮的冲击下，如此政府管理必将面临严峻挑战。[3]政府为追求公共利益需要精心设计和创新一种政府管理的服务责任机制，使得社会责任能够在政府中具体到公众的代理人—公务员。创新政府管理的服务责任机制具体包括:创新管理制度，制定和落实法定质询、罢免、引咎辞职、责令辞职等追究责任的具体程序;行使权力同承担贵任相匹配;行政执法与政府外部评议挂钩;执法监督成为独立性、公开性和民主参与的监督。这样，政府严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到有权有责、接受监督、违法必究、侵权赔偿。

    (三)创新政府管理的市场化导向机制以谋求社会和谐

    从政府一市场一社会的关系来看，和谐社会的政府管理范围应该取决于市场和社会的需要，使用“公共政策”这只“看得见的手”从社会公平角度对全社会价值作权威性的分配。传统体制下的中国政府权力极度膨胀，无所不管，无所不包。政府直接控制和管理生产、交换、分配等经济生活乃至社会生活的各个环节，行使了资源配置、收入分配等几乎所有的职能。政府管理市场化导向机制的创新包括:其一、政府在处理和市场的关系时要让市场发挥资源配置的基础性作用。其二，政府可以把特定的公共管理活动通过签订合同的方式转包出去。政府不只是“守夜人”，还要去做服务人和合同人。这就要求政府以市场为核心，信捷职称论文写作发表网，为市场提供服务，而不是传统行政中敷衍、推诱、傲慢的监管人角色。创新政府管理的市场化导向机制，就是克服政府管理越位、错位、缺位现象，真正实现从无限政府到有限政府的转变。

    (四)创新政府管理的信息双向流动机制以谋求社会和谐

    与经济起飞同时，中国民主政治日渐进展，老百姓参政愿望趋强，维权意识高涨。在此情况下，社会和谐要求政府具有灵活的体制和保持对公民要求与环境变化较强的适应性，尤其是，加大政务公开力度，开辟和疏通各种渠道，反映与倾听民意。社会和谐与完善信息沟通机制是分不开的，公布政府管理有关情报、资料，让公民了解、获取这些信息，有助于各个利益群体的行政相对方表达自己的意见和建议，平衡各方利益，，实现社会公平与正义。政府应该创新和完善决策项目的预告制度和重大事项的社会公示制度以及社会各阶层广泛参与的政策听证制度、信息查询和咨询等制度。除涉及国家机密之外，其他所有方面的公共政策和法规都应公开。新世纪信息化时代，信息瞬息万变，要求政府提高管理效率和透明度，增强政府对外界环境变化的反应能力和处理能力，提高政府的信息化管理水平，以适应社会和谐形式的发展需求。在物质技术层面的信息双向流动机制中，为使政府服务更方便、更快捷、更透明，必须认真搞好电子政务建设，公众可以轻松访问政府及其机构的网站，政府与公众进行流畅、便捷的双向信息流动。

    (五)创新政府管理的生态意识和环保机制以谋求社会和谐

    天人和谐是未来社会价值体系的核心概念，它将促使人类重新审视自我。人类必须充分认识自然对人的多方面的必需的宝贵价值功能，纠正一向偏执的狭隘的勘天、制天、胜天的人类中心主义心态，树立起人与自然系统共生共荣的观念以及领会自然、热爱自然、尊重自然、美化自然的行为态度，致力于人与自然伙伴关系的重建。[’]社会和谐要求人与自然环境和谐相处，要求政府相应地采用与生态和经济相协调的发展管理模式。粗放的经济发展已使生态和资源环境受到严重破坏，人与自然环境的矛盾尖锐突出。为此，政府管理要注重经济发展的生态化，把经济增长从资源消耗型的粗放经营向资源节约型的集约经营转变，走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少的新型发展道路，以最小的资源和环境成本，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，经济效益、社会效益、环境效益的统一。