两岸与美国军事外交的评估(2)
作者：佚名； 更新时间：2014-10-19
自从布什政府上台以来美国与台湾军事交往的大致内容。
从以上表可以看出美台军事交往有以下几个特点：
第一，美台之间的军事交往是一种利用与被利用的关系，其中美国对台湾军售占有很大的份量。从上表我们可以看出，美国和台湾的军事交往从某种程度上可以说是美国对台湾的单方面军事援助，这里不仅包括武器出售、技术输出而且也包括人员培训、情报支援和军官往来等，正如国内有学者所说，「美台之间的关系完全是一种一边倒的不对称关系」6。而另一方面，台湾当局也乐于被利用，究其根本是试图挟洋自重、增强其「武力拒统」的本钱。
第二，整体水平高。可以看出，2001年美国和台湾的军事交往日趋频繁，也可以说达到了历史的「新高」。据有关资料，在该年中台湾共举行各类演习三百余次，成为台湾军队历史上演习最多的一年，与此同时台湾当局与美国之间的军事交流多达90余项，美国先后派出9个评估团到台湾，全面评估台海上、空中和地面防御体系以及台军战力。并派军事专家小组赴台对部队训练、武器装备操作、后勤维修保养及战术战法运用等进行指导。而在2002年后，双方的军事交往在数量上虽然有所减少，但是级别却逐渐提高，最后以台「国防部长」汤曜明与美国国防部副部长沃尔福威茨的会见为标志达到了顶点。同时，美台在2002年下半年设立「军事危机处理电话热线」，使美台军事交往逐渐走向公开化和制度化，进一步证明了美台军事合作已经由过去的美国向台湾出售武器开始逐渐向战术协作与战略联盟的方向发展。
第三，同时，从上表我们也可以看出，在这几年中美国与台湾之间不仅举办一系列的军事研讨会，而且美国和台湾也多次举行不同层次的军事联合演习，其结果是美国除了对台湾输出军事装备硬体外，又开始输出军事思想，而这种后果必然是「一旦台湾军队的军事战略和基本作战思想与美国实现整合，台湾军队将会彻底抛弃历史遗留下来的『大陆』色彩，转而成为美国全球战略的组成部分。由于美台军事战略在整合之后有了实际运作层面的介面，将导致真正意义上的美台军事一体化成为现实。」7这种现象应该引起我们的高度警惕。
从上可以看出美台军事之间的交往受中美关系影响的程度和深度都相当有限，虽然美国因为「911」恐怖袭击，由于战略上的巨大需要逐渐改变了自布什政府上台以来的过于频繁的军事交往，但是在级别上却逐渐提高。究其原因可以归纳为以下几个：
首先由于《与台湾关系法》的存在，使美国在对台湾军事交往时有了一个「法律化」的框架，也使双方的交往更多的显示了「合理」的成分。对于这一「法律化」的框架，有学者指出，「我们应该从全局着眼，坚持原则上的坚定性和策略上的灵活性；既要把它放到整个中美关系中去考察，又要充分利用影响美国售台武器的各种因素，使之朝着有利于我们的方面发展；只有这样，才能最终解决这一问题。」8
其次，可以看出美台军事交往更多的是美国遏止中国崛起的一种手段。美发展对台军事交往的根本目的，是扶植台军事力量，支援其维持现状，使台成为美在西太平洋地区的永久性战略资源。因为「美国认为，东亚和太平洋地区在今后的25年时间里将保持世界上最高的经济增长率，对美国的安全与繁荣十分重要」9，「在美国人看来，亚太地区不仅面积广大，人口众多，而且是世界上规模最大的6支武装部队活动的区域，安全是第一位的问题。」10「美国显然想利用中国周边国家和地区影响并牵制中国的发展。」11
此外它也与整个国际战略割据的发展变化有很大的关系。由于苏联解体，中国在整个美国对外战略中的地位下降，所以美国国内一些具有「冷战思维」的人士主张放弃「中国牌」，要求政府不应当让一个共产党政权来左右其对外政策，主张恢复中美建交前美国对台湾的支援力度，其中最主要的一项就是对台军售。这也可以被认为是导致美台军事交往水平逐渐提高的一个原因。
因此可以评估，在未来的一到两年里，无论中美之间的关系发展到如何好的地步，但是由于我们反复强调的美国在整个东亚的安全战略在短期内不会有所改变，所以不可能从根本上降低与台湾军事交往的整体水平。因此可以看出，虽然美国对台湾军售是一个很大的影响中美关系的变数，但是由于双方对对方的战略意图、目标以及为此所采取的手段都有一个大致清晰的了解──既是美国无论如何对台湾进行军事交往，但是都不可能以完全牺牲中美关系的大局为代价，反之，由于中国「和平崛起」的大战略，又不太可能为了美台军事交往而全面牺牲中美关系──除非有较大的变化，所以中美之间的关系由于受到美国与台湾军事交往而后退的可能性虽然时刻存在，但是一般而言不会从根本上导致中美关系的全面退步。
四 两岸军事关系
由于众所周知的缘故两岸迄今仍然没有建立良好的军事互动机制，所以要在这个评估指标下寻找较多的军事互动材料可能很不现实。但是我们知道，由于国内外的复杂因素我国于1996年3月8日至25日在东南沿海和台湾海峡举行了弹道发射训练、海空实弹实兵演习和三军联合作战演习，结果美国克林顿政府却以「观察两岸形势」为借口派遣两个航空母舰战斗群到台湾岛东部外海，使中美之间的关系降低到了冰点，同时两岸关系也骤然紧张，大有一触即发的态势。因此选取1996年3月在台湾海峡举行了军事演习可能最具有代表性。
今天可以看出这种直接由于两岸军事关系的因素而导致的中美关系发生如此大的变化，大致有以下几个原因。
首先，信捷职称论文写作发表网，是美国长期以来奉行的两岸政策使然。美国在冷战后在两岸关系问题上一直采取模糊战略──既是「不统、不战、不独」政策，因此美国认为两岸任何一方在台湾海峡大规模的军事行动都会从根本上改变这个政策，「美国出于自身的利益考虑，既需要台湾这艘『不沈的航空母舰』，同时也担心台湾利用沿海岛屿对大陆采取袭扰军事行动，最后将自己卷入与中共的直接冲突之中去。」12
再者，是由于美国相信台湾是一个合乎美国标准的「民主社会」，内心有种宗教式的保护民主社会的本能。
据此可以评估中美两国关系的发展与两岸之间军事动态的发展情况有着直接的关系。如果大陆和台湾任何一方采取足以改变两岸现状的军事行动都必然会引起中美两国关系的较大变化，而最明显的是对大陆的「关注」──因为美国有保护「台湾是弱者」的救世主心理。就连国外的一些学者所认为，一旦中国大陆对台湾诉诸武力，在外交努力失败的情况下，美国的反应将在极大程度上取决于以下三个因素，「中华人民共和国采取的军事行动；台湾采取的军事行动；冲突爆发时，美国和中华人民共和国的军事能力的对比。」13根据目前的情形，由于两岸关系存在很多的变数，这些变数主要是因为台湾的「畸形民主」所造成的「乱像众生」使许多原本可以控制的因素可能在某种情形下失去控制，如台湾最近的选举所导致的南北分裂的民众心理，随时都可能导致岛内发生暴乱，因此变数很大。
五 综合评估
在上述三项「指标评估」中，已经详细的将各个指标的评估假定给予了陈述。现在可以综合对这三项进行综合分析，以便得到更加完整的结论。
在以上三项的指标中，无疑两岸军事关系是影响中美关系最大的一个变数，「影响中美关系发展有许多因素，其中最主要、最敏感、最容易引发大的危机就是台湾问题」14，它有可能在特定的环境与背景下，如台湾当局突然宣布独立或者由于内部争论而发生大的岛内动乱，等都可能直接导致两岸的军事冲突。正如国内官员所言，「如果台湾局势失控，造成社会动荡，危及台湾同胞的生命财产安全，损害台海地区的稳定，我
从以上表可以看出美台军事交往有以下几个特点：
第一，美台之间的军事交往是一种利用与被利用的关系，其中美国对台湾军售占有很大的份量。从上表我们可以看出，美国和台湾的军事交往从某种程度上可以说是美国对台湾的单方面军事援助，这里不仅包括武器出售、技术输出而且也包括人员培训、情报支援和军官往来等，正如国内有学者所说，「美台之间的关系完全是一种一边倒的不对称关系」6。而另一方面，台湾当局也乐于被利用，究其根本是试图挟洋自重、增强其「武力拒统」的本钱。
第二，整体水平高。可以看出，2001年美国和台湾的军事交往日趋频繁，也可以说达到了历史的「新高」。据有关资料，在该年中台湾共举行各类演习三百余次，成为台湾军队历史上演习最多的一年，与此同时台湾当局与美国之间的军事交流多达90余项，美国先后派出9个评估团到台湾，全面评估台海上、空中和地面防御体系以及台军战力。并派军事专家小组赴台对部队训练、武器装备操作、后勤维修保养及战术战法运用等进行指导。而在2002年后，双方的军事交往在数量上虽然有所减少，但是级别却逐渐提高，最后以台「国防部长」汤曜明与美国国防部副部长沃尔福威茨的会见为标志达到了顶点。同时，美台在2002年下半年设立「军事危机处理电话热线」，使美台军事交往逐渐走向公开化和制度化，进一步证明了美台军事合作已经由过去的美国向台湾出售武器开始逐渐向战术协作与战略联盟的方向发展。
第三，同时，从上表我们也可以看出，在这几年中美国与台湾之间不仅举办一系列的军事研讨会，而且美国和台湾也多次举行不同层次的军事联合演习，其结果是美国除了对台湾输出军事装备硬体外，又开始输出军事思想，而这种后果必然是「一旦台湾军队的军事战略和基本作战思想与美国实现整合，台湾军队将会彻底抛弃历史遗留下来的『大陆』色彩，转而成为美国全球战略的组成部分。由于美台军事战略在整合之后有了实际运作层面的介面，将导致真正意义上的美台军事一体化成为现实。」7这种现象应该引起我们的高度警惕。
从上可以看出美台军事之间的交往受中美关系影响的程度和深度都相当有限，虽然美国因为「911」恐怖袭击，由于战略上的巨大需要逐渐改变了自布什政府上台以来的过于频繁的军事交往，但是在级别上却逐渐提高。究其原因可以归纳为以下几个：
首先由于《与台湾关系法》的存在，使美国在对台湾军事交往时有了一个「法律化」的框架，也使双方的交往更多的显示了「合理」的成分。对于这一「法律化」的框架，有学者指出，「我们应该从全局着眼，坚持原则上的坚定性和策略上的灵活性；既要把它放到整个中美关系中去考察，又要充分利用影响美国售台武器的各种因素，使之朝着有利于我们的方面发展；只有这样，才能最终解决这一问题。」8
其次，可以看出美台军事交往更多的是美国遏止中国崛起的一种手段。美发展对台军事交往的根本目的，是扶植台军事力量，支援其维持现状，使台成为美在西太平洋地区的永久性战略资源。因为「美国认为，东亚和太平洋地区在今后的25年时间里将保持世界上最高的经济增长率，对美国的安全与繁荣十分重要」9，「在美国人看来，亚太地区不仅面积广大，人口众多，而且是世界上规模最大的6支武装部队活动的区域，安全是第一位的问题。」10「美国显然想利用中国周边国家和地区影响并牵制中国的发展。」11
此外它也与整个国际战略割据的发展变化有很大的关系。由于苏联解体，中国在整个美国对外战略中的地位下降，所以美国国内一些具有「冷战思维」的人士主张放弃「中国牌」，要求政府不应当让一个共产党政权来左右其对外政策，主张恢复中美建交前美国对台湾的支援力度，其中最主要的一项就是对台军售。这也可以被认为是导致美台军事交往水平逐渐提高的一个原因。
因此可以评估，在未来的一到两年里，无论中美之间的关系发展到如何好的地步，但是由于我们反复强调的美国在整个东亚的安全战略在短期内不会有所改变，所以不可能从根本上降低与台湾军事交往的整体水平。因此可以看出，虽然美国对台湾军售是一个很大的影响中美关系的变数，但是由于双方对对方的战略意图、目标以及为此所采取的手段都有一个大致清晰的了解──既是美国无论如何对台湾进行军事交往，但是都不可能以完全牺牲中美关系的大局为代价，反之，由于中国「和平崛起」的大战略，又不太可能为了美台军事交往而全面牺牲中美关系──除非有较大的变化，所以中美之间的关系由于受到美国与台湾军事交往而后退的可能性虽然时刻存在，但是一般而言不会从根本上导致中美关系的全面退步。
四 两岸军事关系
由于众所周知的缘故两岸迄今仍然没有建立良好的军事互动机制，所以要在这个评估指标下寻找较多的军事互动材料可能很不现实。但是我们知道，由于国内外的复杂因素我国于1996年3月8日至25日在东南沿海和台湾海峡举行了弹道发射训练、海空实弹实兵演习和三军联合作战演习，结果美国克林顿政府却以「观察两岸形势」为借口派遣两个航空母舰战斗群到台湾岛东部外海，使中美之间的关系降低到了冰点，同时两岸关系也骤然紧张，大有一触即发的态势。因此选取1996年3月在台湾海峡举行了军事演习可能最具有代表性。
今天可以看出这种直接由于两岸军事关系的因素而导致的中美关系发生如此大的变化，大致有以下几个原因。
首先，信捷职称论文写作发表网，是美国长期以来奉行的两岸政策使然。美国在冷战后在两岸关系问题上一直采取模糊战略──既是「不统、不战、不独」政策，因此美国认为两岸任何一方在台湾海峡大规模的军事行动都会从根本上改变这个政策，「美国出于自身的利益考虑，既需要台湾这艘『不沈的航空母舰』，同时也担心台湾利用沿海岛屿对大陆采取袭扰军事行动，最后将自己卷入与中共的直接冲突之中去。」12
再者，是由于美国相信台湾是一个合乎美国标准的「民主社会」，内心有种宗教式的保护民主社会的本能。
据此可以评估中美两国关系的发展与两岸之间军事动态的发展情况有着直接的关系。如果大陆和台湾任何一方采取足以改变两岸现状的军事行动都必然会引起中美两国关系的较大变化，而最明显的是对大陆的「关注」──因为美国有保护「台湾是弱者」的救世主心理。就连国外的一些学者所认为，一旦中国大陆对台湾诉诸武力，在外交努力失败的情况下，美国的反应将在极大程度上取决于以下三个因素，「中华人民共和国采取的军事行动；台湾采取的军事行动；冲突爆发时，美国和中华人民共和国的军事能力的对比。」13根据目前的情形，由于两岸关系存在很多的变数，这些变数主要是因为台湾的「畸形民主」所造成的「乱像众生」使许多原本可以控制的因素可能在某种情形下失去控制，如台湾最近的选举所导致的南北分裂的民众心理，随时都可能导致岛内发生暴乱，因此变数很大。
五 综合评估
在上述三项「指标评估」中，已经详细的将各个指标的评估假定给予了陈述。现在可以综合对这三项进行综合分析，以便得到更加完整的结论。
在以上三项的指标中，无疑两岸军事关系是影响中美关系最大的一个变数，「影响中美关系发展有许多因素，其中最主要、最敏感、最容易引发大的危机就是台湾问题」14，它有可能在特定的环境与背景下，如台湾当局突然宣布独立或者由于内部争论而发生大的岛内动乱，等都可能直接导致两岸的军事冲突。正如国内官员所言，「如果台湾局势失控，造成社会动荡，危及台湾同胞的生命财产安全，损害台海地区的稳定，我
