最后，李登辉自认可能胜算的是他对大陆内部所谓“高度的不确定性”局势的判断。他写道：“从海峡的此岸来看，中国大陆要产生质变似乎极为困难。美国估计要花20年，但若目前的情况不变，可能需要更长的时日才能达成。况且，纵然有了转变，也不代表一切都能顺利开展，只要看这十多年来俄罗斯的例子，就不难明白。……今后的中国大陆，要完成结构性的转变(即建立西方式的的推进，在很大程度上取决于海外经济，以及保护这种经济可持续发展的海上军事力量的存在水平。

台湾和南沙地区是中国领土，但更重要的是它还是中国实现其制海权的关键领土。

台湾是中国进入太平洋的最直接的门户，是日本南下必经之途。控制一个与中国分离的台湾，美国就北可遏制日本，南可威慑东盟，西可堵截中国；而动摇中国对南沙群岛的主权地位，就可使中国失去最接近马六甲海峡的战略基地，从而进一步失去对由马六甲海峡进入印度洋这一具有生死攸关意义的战略要地的天然控制力。从美国的亚太地缘政治需求看，使台湾、南沙群岛继而西藏地区与中国事实分裂，符合美国及其盟国称霸世界的长远战略。从这个意义上说：中国在台湾问题上与西方国家的斗争，不仅仅是中国为维护自身主权的斗争，同时它还是中国为维护自身发展权的斗争。发展，对当代中国来说，已具有生死存亡的意义。

亦正因如此，美国才在中国东部地区拉起从日本到南中国海的意在封锁中国最低限度制海权的岛屿链条。值得注意的是，位于这条链锁各主要环节上的国家和地区与美国的关系，从去年起正迅速向准军事同盟方向全面推进。

1999年4月27日，日本众议院通过新日美防卫合作指针三个相关法案：《周边事态法》、《自卫队法修正案》、《日美物资劳务相互提供协定修正案》。5月24日，日本国会正式通过“新日美防卫合作指针相关法案”，强调只要日本认为周边“事态”对“日本的和平安全构成重要影响”，就全力与美国合作；7月27日，日本防卫厅年度报告强调日本的自卫权，甚至包括先发制人的“自卫权”。8月3日，日本众院安全保障委员会一致通过将到钓鱼岛考察，预定将在岛上升起太阳旗。这一行动不仅得到自民、自由两党的赞同，而且得到日本共产党等各在野党的原则同意。8月9日，参院正式通过国旗国歌法，把象征日本侵略亚洲历史的“日之丸”和“君之代”作为国旗和国歌。小渊首相就制定国旗国歌法的动机再三强调说,这是对20世纪的“总决算”。8月15日，小渊内阁九名成员参拜靖国社社。目前日本正在竭力创造条件以实现首相正式参拜靖国神社。

1999年2月，菲美两国政府签署《来访部队协议》,规定：一方遭到侵略，另一方有义务帮助抵抗侵略。11月5日，菲政府指责中国在美济礁“扩建军事设施”；29日，菲军方在南沙海域扣留中国20名渔民和六条渔船。今年5月3日，菲参院就是否批准《来访部队协议》进行辨论。17日，菲总统接受美联社专访时，敦促菲参院批准《来访部队协议》，并称美在菲驻军“对于遏制咄咄逼人的中国非常必要”。22日，菲海军巡逻艇追击并撞沉中国渔船。27日，菲律宾参议院批准了菲美两国签署的《来访部队协议》。曾担任过菲国防部长的参议员恩里莱声称中国“明确无误”地制定了一个针对菲律宾的“侵略步骤”，菲美军事联盟是菲在“需要时”能靠得住的“唯一现实的”选择。7月27日，也就在台湾李登辉“特殊的两国论”出台不久，菲海军再次撞沉中国渔船。8月21日，菲律宾政府扩大了拟议中的修宪计划，准备将菲律宾对中国南沙群岛的要求纳入宪法。



值得注意的是，菲律宾反华政客还极力企图从战略上与日本右翼势力结成依靠美国的日-菲战略合作关系。去年菲律宾挑起美济礁事件后，美参议院对外关系委员会奥普莱即公开表示，在南沙问题上，日本应该支持菲律宾，因为菲“客观上是在保卫日本的生存机会”；“中国海军在米斯奇夫礁(即我美济礁)长期驻兵可能会对这条海上通道自由航行构成真正的威胁，而这条通道是日本的经济命脉，从中东和世界上其他地方运往日本的石油、铁矿和其他战略各物资都需要经过这一水域。”为拉拢日本，他认为菲政府应“公开支持”日本成为联合国安理会常任理事国，以“进一步确保东亚地区的力量平衡”。

台湾当局的分裂活动及日本、菲律宾针对中国主权的挑衅行动，得到了美国某些反华政客的默认和支持。今年3月，美国国防部提出《台湾安全形势》报告，称大陆威胁台湾安全。3月24日，美参院外交委员会主席赫尔姆斯和参议员托里切利提出《强化台湾安全法》。4月12日，美参议院通过两项支持台湾的决议案：主张台湾在世界卫生组织“应有适当而有意义的参与”；在《台湾关系法》立法届满20周年之际重申美对台湾的安全承诺。5月8日，美国为首的北约导弹袭击中国驻南使馆。18日，美众院共和党督导迪莱继参院之后也提出《强化台湾安全法》法案，该法案授权总统出售台湾希望采购的如战区导弹防御设备和相关器材、早期预警资讯和AIM-120先进中程空对空导弹、先进战机、空中预警机以及防空设备及柴油动力潜艇、空中反潜系统、宙斯盾驱逐舰等海上反导弹系统及海防联系的通讯系统。在李登辉发表《台湾的主张》后不久，美国众院特委会公布“考克斯报告”，掀起“妖魔化”中国的浪潮。7月，李登辉抛出“特殊的两国论”，向国际社会亮出“台独”底牌，美国总统克林顿7月18日与中国国家主席江泽民通话再次表示坚持“一个国”的立场。但克林顿始终没有明白说明他所坚持的“一个中国”是基于中国政府的解释还是台湾当局的解释。8月10日，以美国际关系委员会主席吉尔曼为首的美众院两党议员在结束访台前发表书面声明称：强烈支持李登辉表达台湾对于两岸关系看法；认为“两岸应以平等的地位进行对话”；称美国“对中国大陆在‘两国论’之后的种种挑衅行为及这些行为对在本地区建立安全的信心产生的影响表示关切。”他要求中国放弃对台使用武力；认为“作为一个民主国家，对于台湾地位的任何改变，只有得到人民的许可才行。在中国成为民主制之前，李登辉不应觉得有与之谈判的压力，应到那时再谈统一。”8月18日，美国家安全委员会发言人利维就台湾要求加入战区导弹防御系统问题表示，美国将根椐《台湾关系法》履行对台湾安全的承诺，如果中国大陆武力进攻台湾，美国将予以“严重关注”；美国国务院发言人鲁宾在谈及台湾加入美TMD系统时表示：“我们不排除将来售卖战区导弹系统给台湾的可能性。我们将继续协助台湾，在遵守《台湾关系法》与1982年中美联合公报的前提下，满足台湾合法的防卫需要。”

针对中国的日本军国主义的复活在相当程度上也得到美国的军事庇护。1993年，美国国防部在其《防务全面审查报告》中正式提出研制TMD计划，目的是防止某一地区遭受各类射程导弹的攻击。1998年20日，美日双方宣布联合研制和开发战区导弹防御系统。美国防部已要求1999年财政年度为TMD拨款40亿美元。日本1999年度财政预算中为TMD拨款9.6亿日元，并表示在今后五-六年内日本防卫厅还将投资200～300亿日元作为研究费用。8月16日，美日两国就有关研究TMD计划签署谅解备忘录。日本外务省声明说：“该联合研究弹道导弹防御系统的计划将涉及进行所需的设计原型机试验，以为海军战区提供全面的导弹防御。”?在南中国海问题上，美国和菲律宾合作日益加紧。1999年1月，菲开始挑起所谓“美济礁”问题。继菲国防部长对中国导弹护卫舰在美济礁附近活动进行指责之后，20日，菲总统发言人说：外国军舰、包括中国海军护卫舰，有权通过美济礁附近海域。2月11日，美国国务院发言人称：中国在斯普拉特利群岛米斯奇夫礁(即我南沙群岛美济礁)修建设施是“单方面挑衅行为”，并希望中国就此事与有关各方面继续直接谈判。根据《来访部队协议》，菲美可以恢复举行大规模的联合军事演习，美国军舰可以在菲港口停泊，军队可以上岸访问等。6月7日，菲总统秘书扎