[论文摘要]高速公路行业建设呈现发展速度快、资金需求大、单位造价高、项目回收期长等特点，不仅是各家商业银行信贷投放重点，也是风险关注重点。文章结合我国高速公路发展现状，分析了行业融资特点，对目前商业银行信贷投放策略提出相关建议。

　　[论文关键词]高速公路 商业银行 信贷策略

　　“十一五”期间，我国高速公路建设继续保持了“十五”时期的快速发展势头。国家高速公路网中重点建设的“五射两纵七横”14条线路中，已建和在建路段达到95%以上。“十一五”末高速公路里程达到7.41万公里，居世界第二位，比“十五”末增加了3.31万公里，增长80.7%，年均增长12.6%，“十一五”新增高速公路里程占全部高速公路的44.5%。因此商业银行认清高速公路行业发展现状，分析存在的问题，准确把握未来发展趋势，对于做好高速公路信贷业务具有普遍指导意义。

　　一、我国高速公路行业发展现状及问题

　　（一）我国高速公路行业发展现状
　　1.通车里程不断增加，全国高速公路网正在形成。截至2011年，我国高速公路通车里程为8.53万公里，较2007年末增长了58.3%。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路。辽宁省和山东省已实现了省会到地市全部由高速公路连接，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络也正在形成。
　　2.西部地区发展速度较快。早在1996年，东部十二省的高速公路总里程就有2542公里，而同期的中部和西部地区的高速公路通车里程仅分别为765和115公里；到2011年末，东部地区达到了31312公里，中部地区28534公里，西部地区25477公里，三个地区的分别增长了12倍，37倍，222倍。就年均增长速度上来看，西部的增长速度最快，15年间的平均增速为43.3%，中部地区为27.3%，东部地区18.2%。增长速度的差别主要来自于两个方面：首先是政策倾向的变化，自西部大开发以来，国家对于西部的基础设施投入加大，促进了西部高速公路的建设和发展；其次东部地区的里程基数远远大于西部地区，虽然东部的高速公路里程增加量也很大，但是在增长率上表现不如西部地区。
　　3.日均交通量与年均行驶量稳步上升。2011年，全国高速公路日均交通量为1.89万辆/日，年均行驶量为16.09亿车·公里/日，比上年分别增长4.3%和19.5%，年均交通拥挤度为0.31，比上年增加0.02，北京、天津、河北、上海、浙江、广东的国道年平均拥挤度均超过0.6。
　　（二）影响高速公路行业发展水平的关键因素
　　由于具有自然垄断行业的特性，公路建设投资是影响高速公路行业发展水平的关键因素。我国高速公路发展与改革经历了两个阶段：起步建设阶段（20世纪80年代末～1997年）、快速发展阶段（1998年以后）。从起步到高速公路通车1万公里，用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，只用了4年时间，从2万公里到突破3万公里只用了两年时间，可以说，仅仅20多年，中国高速公路的发展创造了世界瞩目的速度，这是经济和社会发展的现实需要，也是交通实现跨越式发展的重要标志。
　　2011年，全国完成公路水路交通固定资产投资14464亿元，比上年增长9.5%，占全社会固定资产投资的4.7%。分地区看，西部地区全年完成交通固定资产投资5206亿元，所占比重为36.0%，比上年提高2个百分点；东、中部地区分别完成投资5548亿元、3710亿元，所占比重分别为38.4%和25.7%。
　　2011年全年完成公路建设投资12596亿元，比上年增长9.7%。其中高速公路建设完成投资7424亿元，比上年增长8.2%。
　　（三）行业发展中存在的主要问题
　　1.我国高速公路建设发展资金不足，特别是资本金短缺问题比较严重。近年来，资金紧张，特别是项目资本金短缺已成为我国高速公路建设面临的最突出问题。受国家宏观经济政策影响，高速公路建设资金受到严重制约，项目贷款有时无法按进度到位，短期贷款难以转贷和展期，直接影响了工程建设进度。
　　2.高速公路布局尚待完善。目前，我国高速公路分布与资源分布、经济布局尚有偏差，高速公路还没有形成科学合理的网络布局。相关研究表明，高速公路只有形成布局合理的网络才能显现它独特优势并发挥其运输效益，而目前我国高速公路科学合理的网络布局还没有完全形成。
　　3.行业债务余额大，资产负债率高。高速公路行业在发展时，为了追求规模往往将收益好的公路项目资金投入到新项目，形成以旧建新、以旧养新的资金滚动模式，并大举借贷。依照2011年6月国家5部委开展的公路调查摸底结果显示：除西藏无收费公路外，其他30省份收费公路累计债务余额为2.29万亿元，2010年收费总额为2859亿元，河北、河南、浙江、广东、陕西、山东、江苏、云南等8省份债务均超过千亿元。其中，广东最高，累计债务余额达2267亿元。
　　在2012年一季报中，A股19家高速公路上市公司的负债总额超过1000亿元。其中，中原高速资产负债率为77.72%，重庆路桥和五洲交通的负债率也超过70%，分别为72.48%和71.19%。在去年4月底，云南省公路开发投资有限公司即爆出违约风波，截至2011年末，公司在15家债权银行贷款余额高达886.83亿元，资产负债率达到76.3%。
　　4.高速与支线公路尚未达到有效协调发展。高速公路体现其快速顺达的效率需靠完善的辅线来支撑，虽然我国支线公路规划建设取得重大成就，但按照国际先进标准要求还有较大差距。
　　5.部分道路规划设计缺乏科学性。我国高速公路规划建设以四车道为主，未能根据不同路段实际交通流量来区别设计，造成车流量大的高速公路路段经常发生拥堵；车流量少的高速公路则道路资源浪费。同时，高速公路建设成果考核指标偏重于考察通车总里程，忽略车道数目的规划，造成以通车里程长短为成果指标的盲目攀比，加剧了全国高速公路建设普遍以四车道为主的现状。由于前期勘察设计不足、准备时间短等因素，使个别建设项目设计质量降低，设计不够深入细致，对地质地貌等情况调查时间不足，直接影响到工程质量；有的项目甚至边勘测边设计，极易出现初步设计和施工图设计偏差较大，工程变动量增加较多的现象，使工程建设预算与实际建设成本有很大出入。